[自然科学]第二章环境规划的内容.ppt

（一）环境规划实施的动态追踪过程 1．动态追踪管理 在环境规划实施管理过程中，在区域内部各组成要素的协同作用下，通过动态追踪监控行为使规划适应区域经济社会发展 的动态变化要求，并在区域发展的某些未曾预测到的环境突发性事件发生的情况下，仍能保证环境规划目标得到顺利实现。 2．动态追踪干扰因素作用管理 在环境规划实施管理过程中，在各种干扰因素的作用下 ，环境规划不仅能适应区域经济社会发展的需求，而且通过会诊、会鉴、检讨、纠错和置换等追踪控制行为，使其本身仍能保持其完整的科学性和合理性，在发挥环境规划功能与作用的同时，使环境规划本身不断得到更新、完善和发展。 3 环境追踪技术的可操作管理 在环境规划实施管理过程中，在充分考虑规划实施准则及技术上可操作性的前提下，通过动态追踪监控过程 ，可及时掌握地方政府和规划部门对规划实施的承受能力（可接受能力）和控制能力。根据承受和控制力的动态变化特点，调控规划实施的追踪监控强度，进而调控、修编、校正已编成的环境规划方案，使规划方案得以实施。 4．动态追踪的定量化管理 在环境规划实施管理过程中，在规划的战略纲要与宏伟蓝图指导下，为便于环境规划实施追踪监控行为的顺利进行，要求规划对实施的指导应该落到实处。力求能够从量上予以确定，但这种量的规定性，不能全都是固定且惟一的，应有适当的弹性和较强的适应性，能适应不同环境功能区、不同时间和社会、经济、自然环境条件的变化。 . （二）环境规划实施的动态控制管理 环境规划实施的动态全过程控制管理，是使环境规划实施与管理相结合，使规划目标及其变化方向符合社会经济发展规律、环境质量变化特点，符合人们的预期目标并沿正常的轨道运行。 1．环境规划空间控制 环境规划实施的全过程是 由一个集 中控制机构来执行 。在集 中控制基础上，建立相对独立的几个二级机构，对环境规划的数量指标、质量指标进行评估和决策 。 2．环境规划的时间控制 环境规划的时间控制是指环境规划信息反馈时间和反馈回路控制。 3．时空偶合的全过程控制 这里针对环境规划实施的空间和时间控制管理无法沟通的情况下，在二者之间架起一座信息桥梁，通过信息反馈、资源共享等协调途径，化解时空控制管理的冲突，达到环境规划实施的动态控制管理。 . （三）环境规划的组织管理 1．环境规划实施的管理组与工作程序 (1)建立与完善环境规划管理的组织机构 (2)建立目标责任制，实行目标管理（自上而下的责任体系） （3）实行严格的目标定量考核 2．形成完善的环境规划管理手段 (1)环境规划的行政管理 (2)环境规划的协调管理 3.监督管理：环保系统自身建设主要包括以下几个方面 (1)继续完善环保法制建设 (2)继续加强监督、统计学工作 （3）继续完善管理制度，提高管理干部素质 . （四）环境规划 的制度管理 20世纪80年代形成的8项环境管理制度： ①环境保护目标责任制 a、规划的实施要与责任制的运行和机制相匹配：责任的运行程序、责任书的制度、责任书的下达、责任书的实施、责任书的考核 b、环保规划指标要与责任制的指标相协调：环保责任书指标、本届政府的环境目标、年度工作指标 c、重视责任书签订的技术细则 . ②城市环境综合整治定量考核制度 a、城市环境规划的编制要从改善城市环境质量出发，注意与城市总体规划相协调； b、城市环境综合整治规划目标应本着从实际出发，量力而行，远近结合，分布实施的原则来确定，并应取得政府认可，纳入城市工作年度计划； c、城市环境污染防治应采取各种途径、因地制宜； d、采取灵活的管理政策； e、规划管理部门在技术政策、投资政策、城市规划管理等方面当好政策参谋； f、配合政府做好城市环境综合整治管理工作 . ③环境影响评价制度 ④“三同时”制度 ⑤排污收费制度 ⑥限期治理制度 ⑦污染集中控制制度 ⑧排污申报登记与排污许可证制度 . 复习题 1、环境规划程序。 2、环境规划目标定义。 3、环境规划指标类型。 4、环境预测定义及类型。 5、环境功能区划概念。 6、环境规划方案优化的步骤。 7、环境规划的组织管理 。 8、环境规划 的制度管理 。 第 2 章 环境规划方案设计是规划工作的中心。根据环境目标、环境问题、污染削减量、投资能力和效益等情况下，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。 2.6 环境规划方案的生成和决策过程 2.6.1 环境规划方案的生成 环境规划方案设计 设计过程 环境现状、 治理能力、 污染综合防治水平 环境问题、 技术、 资金问题 环境规划