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试谈对公安消防部队拓展抢险救援职能的认识 灾害事故的多发性和突发性，给人类带来难以置信的危害。人们对安全保障的心理需求也越来越高，呼唤着安全，期盼着安全。现代社会需要建立一个有效而可靠的安全保障体系，提高抵御灾害的能力。美国“9.11”事件以后，人们对安全保障的要求更加强烈。世界上，许多国家也正在为建立和完善社会安全保障体系进行积极的探索与工作。我国也出台了一系列建立和完善社会抢险救援体系的重要措施。本文对公安消防部队社会抢险救援工作进行分析，旨在提高对消防部队这一新的职能的认识，促进消防部队抢险救援的规范化和科学化，为我国社会安全保障体系的建立起到推波助澜的作用。 一、公安消防部队参加抢险救援的重要性和必要性 公安消防部队作为一支同灾害事故作斗争的主力军，被历史推到了抢险救援的第一线，这既是对消防部队的严峻考验，又是消防部队难得的发展机遇。实践证明，抢险救援对消防部队具有重要性和必要性。1、党的性质所决定的 《党章》明确规定，中国共产党代表各族人民的根本利益。新时期，江泽民总书记提出“三个代表”的重要思想，其核心就是代表最广大人民群众的根本利益，消防部队的性质是由党的性质决定的，是党领导下的一支同灾害事故作斗争的特殊部队，所做的工作都必须贯彻落实党的路线、方针、政策，都必须体现党的宗旨。公安消防部队救人于火海，助人于急难，是我们党服务人民群众的具体体现，是联系党和人民群众的纽带，消防部队所做的工作在一定程度上体现了党的形象。 2、政府发挥职能的需要 保障国家财产和人民生命安全，是政府的一个重要职能。当前，灾害事故发生频繁，社会抵御灾害的整体能力较弱，在社会抢险救援体系尚未形成的情况下，消防部队积极主动地承担抢险救援任务， 最大限度的减少损失和人员伤亡，这是广大人民群众所期望的，也是政府工作的出发和归宿。1998年、2001年7月，成都市多处发生洪涝灾害，人民生命财产受到很大的威胁，受市政府调遣，成都市消防支队官兵紧急出动，与洪水展开激战，有一位被就群众感慨万千，深有感情地说：“是消防官兵救了我的命，政府是我们老百姓的靠山。第3、国家法律赋予的职责。 1998年颁发的《中华人民共和国消防法》第二十七条明确规定了消防部队在开展灭火工作的同时，应当参加其他灾害或事故的抢险救援工作。不依法履行这项职责，势必出现不作为行为。 4、与国际惯例接轨的通行做法。 尽管世界各国的国情和消防体制不尽相同，但消防部门共同的做法都担负了灭火和其他灾害事故的抢险救援救助任服务。从实际出动量看，灭火出动占的比例比较低，抢险救援民事救助占的比重很大，总量上还呈增长趋势。如，2001年韩国消防部门出动1，133，103起，抢险救援，医疗救助占出动总数的96.7%，火灾出动仅占3.3%；1997年日本全国消防部门灭火出动56，237次，而抢险救援、医疗急救出动分别达到32.572次，3，373，397次，占总数的95%以上；1999年德国柏林市消防局共接警273，461次，其中救援及紧急医疗出动202.383次，占总数的74%，技术援助性出动21，709次，占8%，而火灾出动9475次，占3%。 我国加入WTO以后，改革和发展将进入一个新的时期，各行各业都在逐步与国际惯例接轨。消防部队开展抢险救援工作，这是我国消防事业及消防部队发展的必然的明智之举。入世以后必然加快政府职能转变，弱化或取消过去政府管理甚至包揽的微观经济等职能，其而代之的是必须建立和强化政府公共职能，完善社会服务体系。消防是全社会的公益事业，任何个人和单位、行业都无法单独完成，必须由各级政府负责（我国《消防法》总则第三条明确规定）。消防部队的宗旨性质、军事化体系和勤务作战特点，是其他部门和社会组织不可比拟和替代的。消防部队作为抢险救援专业队伍，已配备大量较为现代化的装备，具有熟悉城市社区各种情况，受理报警方便迅速，点面多广，24小时昼夜执勤，组织指挥严密，纪律严明，吃苦耐劳等独特的优势和条件，必然成为抢险救援工作中坚力量，。因此，确立在地方人民政府领导下，以消防部队抢险救援为载体，政府有关部门 和社会力量组成的社会抢险救援的城市安全体系，是各级人民政府建立政府公共职能，完善社会安全体系必然的明智选择。我省继成都最近又有绵阳、德阳、内江、宜宾等市政府授予当地消防部队为市消防119抢险救援指挥中心，履行政府领导下的社会抗灾救援的公共服务职能，深受社会各界好评。 5、消防部队发展的需要 常言到，有为才有位，消防部队的发展也遵循这一客观规律。消防部队要发展壮大，就得对社会有所作为有所奉献。当前，消防部队首先立足于本职岗位努力做好防火灭火工作，遏制各类火灾事故的发生。在此基础上，还应挖掘潜力，发挥人力、装备、技术和快速的特点，积极主动参与抢险救援和社会救助工作，为政府分忧，为群众解难。当社会需要消防部队