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中国侨商资讯 2013年第10期总第132期 2013年3月18日 政策速览 发改委公布修改后《价格行政处罚程序规定》 3月11日，为规范价格主管部门行政处罚程序，国家发展和改革委员会网站公布了修改后的《价格行政处罚程序规定》（以下简称“程序规定”），这一规定自今年7月1日起施行。 　　根据程序规定，价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 　　程序规定提出，执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：是本案的当事人或者当事人的近亲属；本人或者其近亲属与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。执法人员的回避，由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人决定。 程序规定明确，任何单位和个人有价格违法行为，情节严重，拒不改正的，价格主管部门除依法给予行政处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。 （来源：3月12日新华网） 财政部：大力支持中小企业参与政府采购 3月8日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华接受中国政府网、新华网联合访谈，解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。戴柏华表示，实施支持中小企业的政府采购政策。采取降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购。 　　戴柏华表示，财政部认真贯彻落实《国务院关于进一步支持中小企业特别是小型微型企业健康发展的意见》，出台并实施了一系列支持中小企业特别是小微企业健康发展的政策措施。主要有：第一，扩大专项资金规模。第二，创新资金支持方式。第三，完善税费优惠政策。稳步推进营改增试点，减轻小型服务业企业负担，扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策适用范围并延长政策执行期限。将符合条件的中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。取消和免征一批行政事业性收费，减轻中小企业负担。第四，实施支持中小企业的政府采购政策。采取降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。此外，还积极引导国有商业银行、出口信用保险等金融机构贯彻落实国家宏观调控政策，支持中小企业发展。 戴柏华表示，2013年，中央财政将继续完善对中小企业的财税扶持政策，进一步加大支持力度，努力促进中小企业健康发展。 （来源：3月10日中国政府网） 征信业条例施行 不良信用记录保存5年 　　3月14日，记者从中国人民银行深圳市中心支行获悉，《征信业管理条例》(以下简称《条例》)自3月15日起正式施行。届时我国征信业发展将有法可依，同时备受关注的个人信用逾期记录保存期限确定为5年。 　根据《条例》，中国人民银行及其派出机构是征信业监督管理部门，依法履行对征信业和金融信用信息基础数据库运行机构的监督管理职责。 《条例》明确规定了禁止和限制征信机构采集的个人信息，包括：禁止采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。 《条例》对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格，除符合公司法规定的条件外，还需具备主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录，注册资本不少于5000万元等规定，并经国务院征信业监督管理部门批准，取得个人征信业务经营许可证后方可办理登记。 （来源：3月15日中国新闻网） 国家能源局发布煤层气产业政策 国家能源局日前发布《煤层气产业政策》，明确了我国煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。 在产业准入方面，要求煤层气企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质。在产业布局方面，提出要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输。鼓励开展煤与瓦斯突出机理等基础理论研究，加快中低阶煤煤层气开发关键技术装备研发。在资源协调开发方面，提出在煤炭远景区优先煤层气地面开发。 这份文件规划到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，再用5至10年时间，新建3至5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。 此外，《煤层气产业政策》还提出了增加勘探区块投放数量，提高最低勘探投入标准，实行限期开发制度，提高资源保障程度；加大资金投入，安排中央预算内投资支持，吸引社会资金参与，拓宽企业融资渠道，完善煤层气价格政策；加强对外合作管理，督促外国合同者加大勘探开发投入，根据合同执行情况定期调整合作区块等一系列保障措施。