宏观4-失业.pptVIP

Macro 4 自然失业率 自然失业与周期性失业 失业的定义与衡量 自然失业的原因 失业的代价和治理 4.1 自然失业与周期性失业 经济中的失业问题分为两类： 就业人口：有工作的成年工人数量（16周岁以上）。 失业人口：没有工作，而又有工作能力，并且正在积极寻找工作的成年工人数量。 劳动人口：就业人口与失业人口总和。 非劳动力人口：成年人口中除了劳动力人口之外余下的部分。如全日制学生、退休者、家务劳动者。 失业率 = 失业人口/ 劳动人口 劳动力参工率 = 劳动人口/ 成年人口 就业、失业与非劳动力人口之间的流转关系 各国失业数据来源也不同： 住户调查 利用领取失业救济人数等社会保险数据 利用官方就业数据和劳动力数据推算失业数据。 发达国家一般采取定期抽样调查方法获取失业统计数据。 2003年失业率4.3%;2004年计划失业率4.7% 我国失业统计存在的问题 仅包括城镇经济，没有包括农村。 仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象 失业统计中判断人们是否失业以在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏 没有包括下岗人员。 1999年下岗人数上升到2154万人，估计60%没有再就业，其中失业人数近1300万人，远远超过同年575万人登记失业人口。 最低工资：政府规定企业向工人支付工资的下限。 美国国会1938年第一次以“公平标准法案”制定了最低工资。1996年，法定最低工资为4.75$/H. 当法定最低工资高于市场均衡工资时，会导致劳动的供给大于劳动的需求，从而导致失业。 工会：与雇主谈判工资和工作条件的工人组织。 工会会以罢工为威胁迫使企业将工资提高到均衡水平之上。 参加工会的工人因工资提高得到改善。没参加工会而丢掉工作的工人受到损失。 寻找工作：在嗜好和技能既定时，工人寻找最适当工作的过程。 在离开原有工作到找到新工作之间存在时间间隔，因此产生失业。 由于人们在不同地区、职业或生命周期的不同阶段不停变动工作所引起的失业。 这些人通常能找到新工作，但是由于劳动力市场信息不完全，找到新职位需要一段时间，所以总会有一部分人处于这种“转岗之间（between the jobs）”的失业状态中。 由于劳动力供求结构不一致所引起的失业。 一方面，劳动力需求结构随着技术、经济、偏好等因素改变而不断变动， 另一方面，劳动力供给结构通常难以立刻作出充分反应，而是需要或长或短滞后期才能完成必要调节。 因而，即便劳动力需求和供给总量大体相等，劳动力供求结构不一致也会导致结构性失业。 经济代价：造成人力资源浪费。 社会代价：给失业者及其家庭带来精神和心理伤害。 政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。 政府可以制定公共政策缩短失业工人寻找新工作所需的时间，从而降低寻找性失业。 完善劳动力市场，如健全中介机构，促进劳动力供求信息顺畅流动。 实施公共培训计划。 提高工资变动的灵活性。 建立包括失业保险的现代社会保障制度，保证失业人员基本生活需要得到满足。 5.失业与通货膨胀之间的关系 补充材料：体制转型失业：中国当代失业特点 我国世纪之交面临的失业问题，既与我国经济结构调整升级的长期因素有关，也与总需求相对不足的通货紧缩短期形势有关，因而，经济学的标准失业理论具有一定程度解释作用。 然而，新中国几十年经济体制演变的基本轨迹，决定了我国当代失业问题具有突出的体制转型相联系的特点。这一特点在标准经济学理论中没有现成解释，与一般发展中国家劳动力供求关系也有本质区别。 计划体制：普遍就业与隐形失业体制转型失业之一 与计划体制相适应，劳动就业实行国家“统分统配”模式，基本特点是在城市实行低工资、铁饭碗的普遍就业制度，同时通过户籍制度、粮食统购统销制度，严格限制城乡之间居民流动，从而保证劳动力调配完全被国家控制，实现形式上充分就业状态。 从实际运行情况看，由于优先发展资本密集的重工业部门，城市就业机会不能随着经济增长而迅速扩大，甚至吸收城市新增劳动力人口也很困难。就业机会增长乏力与劳动力人口快速增长，构成计划经济时期困扰决策层的一个基本难题。 计划体制：普遍就业与隐形失业体制转型失业之二 为了缓解城镇就业压力和粮食供给矛盾，在60年代初和文革时期，政府通过行政和政治运动方式，把大批城市青年遣送到农村，形成历史上罕见的工业化时期劳动力向农村倒流现象。计划经济看不到大范围显性失业，被宣传为“社会主义制度消灭了失业”。 然而，计划经济不能消除经济规律作用，不能消除城市企业大量冗员和农村大量过剩劳动力，不能消除“隐性失业（disguised unemployment）”及其增长。 隐性失业显性化是观察当代中国失业现象的重要