湖北省城镇体系规划文本.doc

第一章 总 则 第一条 《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》的基本宗旨是全面贯彻和实施湖北省委、省政府确立的城镇化战略，围绕全面建设小康社会目标，提出符合湖北实际、体现湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以支撑湖北省国民经济的发展和社会事业的进步。 《湖北省城镇体系规划（2003—2020）》（下称本规划）是指导全省城镇建设健康有序发展的纲领性文件。 第二条 本规划的重点是制定科学的城镇化与城镇发展战略，对城镇进行准确定位、合理布局，并为城镇的发展构建完善的综合保障体系，以增强城镇的协作性和互动性，增强城镇的吸引力和辐射力，提高城镇的整体效益。 第三条 本规划的主要依据是《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）、《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等。 第四条 本规划期限为2003—2020年。重大项目作了远景展望。 第五条 本规划范围为湖北省行政辖区。重大问题的论证和重要设施的布局与周边省、市进行协调。 第二章 城镇发展战略 第一节〓社会经济发展战略 第六条 战略目标 以加快发展为主题，以全面建设小康社会为目标，推进信息化进程，走新型工业化道路，大力实施科教兴鄂、城镇化、区域经济协调发展、外向带动和可持续发展战略，大力发展非公有制经济及外向型经济，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系；逐步提高城镇化水平和人民生活水平，努力使湖北省经济、政治、文化的发展走在中西部前列。 国内生产总值“十五”期间年均增长8%，2005年至2020年年均增长7%，2020年比2000年翻两番以上。 在优化结构和提高效益的基础上，2020年一、二、三产业占国内生产总值比重分别达到9%、45%、46%。 到2020年，把湖北建设成为我国中部重要的优质农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区。 第七条 发展战略 科教兴鄂战略：发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，推进全省产业结构优化升级，改善经济增长质量和效益。加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合，适应社会主义市场经济体制的科技创新体系。深化科技和教育体制改革，营造有利于人才培养、引进、使用的政策环境，建立高素质的技术、管理人才队伍，加速科技成果向现实生产力的转化。 城镇化战略：以突出重点、分类指导、有序推进、协同发展为原则，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走与新型工业化路子紧密结合的、有湖北特色的城镇化道路。加快形成和完善以武汉为中心，以襄樊、黄石、宜昌、荆州、十堰为骨干，以中小城市（镇）为纽带，辐射和带动全省社会经济发展的城镇格局。 区域经济协调发展战略：按照因地制宜、发挥优势、突出特色、协调发展的总体思路，以武汉为龙头，以沿交通干线的产业经济带为支撑，以江汉平原为腹地，带动全省经济和城镇的发展。抓住西部大开发机遇，加强与东、西部的经济交流和合作，实现优势互补。 外向带动战略：充分利用长江经济带在西部大开发的重要作用，积极参加与服务西部大开发。大力发展旅游服务业，突出城市、依托干线，巩固区域、形成网络。积极采取“走出去”的举措，充分利用国内国际资源，拓展经济发展空间。 可持续发展战略：合理开发和节约使用各种自然资源，走内涵式可持续发展道路。树立全民环保意识，保护生态环境。加大科技投入，提高城镇可持续发展中的科技含量。加强城镇基础设施建设，促进城镇经济、社会、生态可持续协调发展。走城乡一体化发展道路，实现区域的可持续发展。 第二节 城镇化水平预测 第八条 本规划采用“五普”和城镇实际居住人口两种口径预测湖北省城镇化水平（见表）。“五普”口径按全国第五次人口普查标准界定；城镇实际居住人口由城镇建成区内非农业人口、一年以上暂住人口和驻地农民三部分组成。 湖北省城镇化水平预测 口 径 “五普”口径 实际居住人口口径 年 份 城镇人口（万人） 城镇化水平（%） 城镇人口（万人） 城镇化水平（%） 2000年 2393 40.22 2040 34.3 2005年 2800 45 2400 38.7 2010年 3150 49.6 2800 44 2020年 3900 59 3650 55 第三节〓城镇发展战略 第九条 城镇发展目标 在全省社会经济发展战略的指导下，将城镇化与工业化、现代化有机结合，建立具有湖北特色的大中小城市和小城镇协调发展、等级规模有序、功能定位明确、空间布局合理的城镇体系。 第十条 城镇化道路 遵循客观规律，因地制宜，量力而行，走