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加强人防建设提高城市整体防护能力 江 加强人防建设 二= 提高城市整体防护能力 泽民同志在第四次全国人防会议 上指出:在现代高技术局部战争 中空袭与反空袭已成为主要的作战样 式.在未来我们的防卫作战中.人民防空 的作用十分关键.防空建设搞得好不好, 事关国家战略全局…人防是国防的重要 组成部分是现代城市建设的重要内容 也是一项全民的社会公益事业.《中共中 央国务院中央军委关于加强人民防空 工作的决定》中进一步强调了人防的战 略地位和作用确定了新世纪人防建设的 指导思想和基本原则,提出了人防建设的 发展目标和主要任务 加强人防建设.是实践 “三个代表”的重要举措 江泽民同志三个代表重要思想是 对马克思主义学说的重大理论创新是全面 D四川省委常委,成都市委书记李春城 推进党的建设的伟大纲领也是新形势下做 好人防工作的思想理论基础和行动指南 国家赋予人防的根本职能是和平 时期围绕战时防护需要动员和组织人民 群众开展人防建设战时围绕防护需要 动员和组织人民群众开展防空袭斗争 根本任务是保护国家和广大人民群众生 命财产安全.切实加强人防建设忠实履 行党和人民赋予人防保国安民的神圣使 命是对三个代表重要思想的具体实 践和体现. 面对复杂多变的国际局势.作为代表 最广大人民群众根本利益的党委和政府 必须增强政治意识国防意识责任意识. 认真履行职责站在国家战略全局的高 度从国家和人民的长远利益出发.在建 设,管理现代化城市的同时把战争突然 降临时的城市防护把保护人民群众生命 财产安全放到重要的战略位置来考虑.把 加强人防建设作为代表中国最广大人民 群众的根本利益的战略任务.列人议事 日程纳入政府任期目标.确保人防建设 健康有序的进行 加强人防建设.是建设 现代化城市的重要内容 随着城市化进程的加快和新军事革命 的兴起城市在现代化建设中的主导作用 和高技术条件下局部战争中的战略地位越 来越突出.海湾战争科索沃战争和伊拉 克战争的情况表明空袭不再是战争的序 幕而是战争的主体不再局限于战争的 某一阶段而是战争的主要作战样式.并 贯穿战争的全过程城市特别是特大中心 城市.将是未来高技术战争的主战场刚 刚结束的伊拉克战争正是以争夺城市和 防卫城市作为基本作战样式以空袭与反 空袭作为主要手段战争异常激烈残酷 造成城市建筑被毁大量基础设施瘫痪 无辜平民伤亡因此一旦战争序幕拉开 城市人防将首先面临考验成都市是西南 地区的重镇.是国务院确定的”三中心两 枢纽”城市重要国防科研单位和经济目 标密集具有较雄厚的战争物质基础.战 略地位十分重要.是未来高技术战争敌人 战略空袭的重点方向之一.如果没有可靠 的人防就难保护人民生命财产的安全 和经济建设的顺利进行就难以保存战争 潜力和赢得战争胜利人防建设比任何时 候都显得更加突出和重要今天我们正 在以经营城市的新理念来建设现代化城 市.我们的城市将越建越大越建越美但 是一个城市如果不具备完整和强有力的防 护体系.经不起战争打击这个城市就是 一 个功能不完善的城市各级政府各级 领导应当立足全局着眼长远把人防的 改革发展放在建设和经营现代化城市的 大局中.放在我国社会主义市场经济发展 的大局中放在世界政治军事经济的 大局中去思考去谋划.把人防建设作为 军事斗争准备和增强国防实力的重要内 容加强人防建设在和平时期做好未来 战争防空袭斗争的准备有效地减轻未来 战争给城市带来的灾害损失同时要通 过新闻媒体和组织城市防空袭演练等多种 形式持之以恒地对广大干部群众尤其是 各级领导进行国防教育人防教育形势 教育使城市广大干部群众正确认识国防 (人防)建设与经济建设,与城市建设的辩 证关系及其重要意义从而在理论与实践 的结合上充分认识人防的地位和作用.克 服和平麻痹思想.牢固树立居安思危的忧 患意识增强国防观念和人防意识并把 干部群众的国防观念和人防意识转化为关 心支持和参与人防建设的实际行动切 实打牢提高现代化城市整体防护能力的思 想基础 加强人防建设,是提高城市 整体防护功能的根本途径 作为一级政府在人防建设发展战略 上.就是要把人防建设纳人国民经济和社 会发展计划纳人城市建设的总体规划 在编制国民经济和社会发展计划时适当 增加人防建设投资项目在编制财政预算 时要按照人防法的规定.妥善安排好人 防建设资金在编制城市建设规划时,要 有人民防空建设的内容与要求做到统一 规划同步建设.在规划基础设施建设和 重点工程建设时要贯彻人防的要求兼 顾人防的需要从规划建设维护,使 用,管理上力求做到一笔投资多种效 益.在安排一些大型项目和调整产业结构 时要充分考虑重要经济目标的防护要 求在城市经济发展中长期规划统领下 搞好重要经济目标的选址和工业体系规模 结构的宏观规划论证在平时建设过程中 实现重要经济目标相对分散配置,合理布 局.结合城市改造和新建