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关于信息化条件下税收征管现代化的思考 一、税收信息化与征管现代化的关系 （一）税收信息化建设为实现征管现代化奠定基础。从上个世纪80年代至今，税务部门一直致力于税收信息化的建设，逐步建立以信息化为支撑的现代化税收征管体系。从开始的“一员到户、各税统管、征管查一人负责、上门收税”税收征管模式，到“征、管、查三分离”和纳税人主动申报纳税的征管模式，以及目前的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，每次征管模式的变革都离不开信息化的支持，如今税务部门所有税收管理业务包括纳税服务、税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售、税务稽查、文书审批等都通过信息化方式进行了实现，信息化贯穿了税收征管的全过程，为税收管理提供了现代化手段，为实现征管现代化奠定了基础。当期国家税务总局提出的“科技加管理”税收建设方针，确立了税收信息化建设在税收工作中的基础保障地位。《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”，给予了税收信息化法律保障。 （二）税收信息化建设水平决定征管现代化程度。我国税收征管信息化建设历经近30年的发展，在这30年里，税收信息化经历了从无到有，从分散到集中，从单一到多元，从简单到复杂的艰辛历程，取得了令人瞩目的成绩，信息技术已成为支撑税收工作的坚强依托，上世纪80年代首先将信息技术引入计会工作，使广大会统人员从繁杂的手工劳动解脱出来；在90年代初随着局域网的应用，征管软件中征管数据和会统开始建立有机联系和监控，信息技术成为辅助进行税收征管的工具；自1994年税制改革和征管改革以后，税务机关加快了税收信息化建设步伐，综合征管软件、增值税防伪税控系统、出口退税系统、执法考核系统在全国全面推行，使信息技术在税收征管的各个方面得到了更深入的应用。信息技术的应用和发展，促进税收征管现代化水平不断提高，正因如此，目前全国正加紧推行实施 “金税工程”三期，届时将对税收管理格局产生深远影响，可以全面提高税收征管现代化水平。沙子烘干机 / （三）征管现代化要求促进税收信息化水平提高。改革开放以来，我国经济高速发展，使我国的税收管理不断面临新的形势和挑战，要求税收管理必须适应时代需求，因此税务部门必须充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收信息化建设，为税收征管提供有力依托。在94年增值税税制改革以后，全国范围内发生了多起重大虚开增值税专用发票案件，为此，全国推行了以增值税防伪税控系统为主的“金税二期”工程，有效的遏制此类违法案件。30年来我国纳税人数量快速增加，传统的管理模式已不能满足税收管理工作，为此全国各级税务部门推行了综合征管软件，并实现数据集中，信息共享，从而提高了行政效率和管理水平。随着社会公众的权利意识、纳税意识不断提高，要求税务部门和税务人员必须转变观念，树立服务意识，提高纳税服务水平，为此税务部门利用信息技术不断丰富纳税服务内容，拓展纳税服务渠道，实现了多元化申报方式、建立了12366网站、推行了财税库银系统，使纳税人不受时间和空间的限制办理涉税事宜，服务效能不断提升。 二、目前税收信息化建设和征管现代化存在的问题 （一）缺乏高素质税收信息化队伍。近年来，税务部门不断开展信息技术知识培训，税务人员的信息技术水平有了一定的提高，但是目前税务部门即精通信息技术又熟悉税收政策和税收征管工作的复合型人才却少又少。造成此问题的主要原因一是人员素质问题，在税务部门负责信息技术的人员往往都是专业技术人员，对税收管理、税收政策等知识深入掌握的较少，而熟悉税收政策和税收征管工作的人员对信息技术深入掌握的也较少，多是凭借自身喜好通过自学方式学习一些简单的信息技术。二是培训机制问题，各级税务机关组织培训时，技术部门只负责技术人员的信息技术培训，业务部门只负责业务人员的软件操作培训，技术人员只学习技术，业务人员只学习业务，技术部门和业务部门培训工作不能有机地结合一起，逐渐形成业务和技术的分离、脱节的局面，造成技术人员在软件开发、提取数据、软件运维时，只知其然，而不知其所以然，基层人员只会些简单操作的现象。三是工作职责问题，税务部门从开始利用信息技术时，其软件的开发多由税务部门信息技术人员和业务人员共同参与完成。但随着信息技术的广泛应用，国家税务总局和各省级税务机关信息技术部门只负责信息化规划、方案制度的制定等管理性或宏观性工作，不在承担软件开发任务，而采取“外包”方式交由第三方进行开发，软件系统的运维工作交给软件开发公司，甚至硬件的维护工作也交给电脑维修企业。在各省辖市及县区级税务机关，信息技术部门软件开发的人力和财力更是相对偏弱。久而久之，税务部门信息化水平虽然提