政府与非盈利组织重点.doc

第一章 政府与非营利组织会计概述 2004年8月财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。 第二章 政府与非营利组织会计基本理论 政府与非营利组织会计的目标 基本目标：向与组织的利益相关者提供有用的会计信息。 正确的理解会计的目标，具体要把握三点：一是会计信息的使用对象，即谁需要会计信息；二是会计信息的内容，或者说信息使用者需要哪些方面的会计信息；三是会计信息的质量特征，即提供怎样的会计信息。 政府与非营利组织会计核算原则 一、通用会计核算原则 1、客观性 2、相关性 3、一贯性 4、可比性 5、及时性 6、明晰性 7、配比性 8、实际成本 9、收付实现制和权责发生制 政府会计:收付实现制 事业单位会计：收付实现制 （其中：发生经营业务的采用权责发生制） 民间非营利组织：权责发生制 10、重要性 11、专款专用 专款专用原则是指政府与非营利组织有限定用途的资金，应当按照规定使用，不得擅自改变用途挪作他用，并应单独报告。 二、民间非营利组织会计特殊核算原则 1、谨慎性原则 2、划分收益性支出与资本性支出 3、实质重于形式 第三章 财政总预算收入、支出和净资产 财政总预算会计的管理体制 1、管理原则（预算会计为预算服务） 统一领导、分级管理 2、管理体系 每一级政府设立一级总预算，每一级总预算都设置相应的总预算会计。 很重要喔，记住了！ ◆财政部（中央财政总预算会计） ↓ ◆省(自治区、直辖市）财政厅（省级财政总预算会计） ↓ ◆市（地、州）财政局（市级财政总预算会计） ↓ ◆县（市、旗）财政局（县级财政总预算会计） ↓ ◆乡（镇）财政所（乡级财政总预算会计） 财政总预算会计科目 财政单位会计科目：共34个会计科目。 ◆资产类科目有：11个 国库存款，其他财政存款，有价证券，在途款，暂付款，与下级往来，预拨经费，基建拨款，财政周转金放款，借出财政周转金，待处理财政周转金 ◆负债类科目有：4个 暂存款，与上级往来，借入款，借入财政周转金 ◆净资产类科目有：5个 预算结余，基金预算结余，专用基金结余，预算周转金，财政周转基金 ◆收入类科目有：7个 一般预算收入，基金预算收入，专用基金收入，补助收入，上解收入，调入资金，财政周转金收入 ◆支出类科目有：7个 一般预算支出，基金预算支出，专用基金支出，补助支出，上解支出，调出资金，财政周转金支出 会计科目特点： 一切活动都通过转账进行，不发生现金收付业务，也不直接使用资金购买财产、物资，所以，不需设置“固定资产”、“库存材料”、“现金”等会计科目。 财政收入的分类 1、按照政府取得的来源和性质，根据《2007年政府预算收支分类》的规定，政府收入分为类、款、项、目四级。其中，类级科目设置情况如下： （1）税收收入（20款） （2）社会保险基金收入（6款） （3）非税收入（8款） （4）贷款转贷回收本金收入（4款） （5）债务收入（2款） （6）转移性收入（9款） 2、按照纳入预算管理和资金核算的要求，财政收入分为： （1）一般预算收入 （2）基金预算收入 （3）专用基金收入 （4）资金调拨收入 （5）财政周转金收入等 3、按预算管理权限：中央财政收入和地方财政收入 4、按收入稳定性：正常性收入和临时性收入 5、按收入依据：政府公共财政收入和国有资产经营收入 6、按财政体制：本级财政收入和非本级财政收入 财政收入的收纳机构 1、收入机关（征收、监督和出纳） （1）税务机关（工商税、国企所得税、能源交建税） （2）海关（关税、进出口的增值税、消费税） （3）财政机关（国企利润、农牧业税、耕地占用税、契税、国库券及其他） （4）其他征收单位（国家指定的除上述外，排污费由环保部门征收、资源税由城建部门征收） 2、国家金库（政府的出纳员） 是国家预算资金唯一的收纳、划分和报解机关，是国家预算及执行的重要组成部分。 金库—采用委托制—中国人民银行代理。 （1）组织机构（一级财政设立一级国库） 总库 → 分库 → 中心支库 → 支库 → 国库经收处(经收处不是一级独立的国库，由专业银行代理，业务受支库领导） （2）职责：及时收纳、划分和留解；按期向上、同级财政部门、收入机关报送报表，对账；缴库、退库、催收；指导下级国库工作 （3）权限：监督经收处和其他收入机关及时缴库；正确留解；严格退库程序；财政存款开户和库款支拨；入、出、退库凭证符合规定。（对于不符合规定要求的有权拒绝） 预算收入的收纳、划分和报解 1、收纳——将预算收入足额缴纳入库 （1）缴库方式 就地缴库