(PPT)-国外NGO发展的经验与启示杨方方副教授.ppt

国外NGO发展的经验与启示 杨方方 副教授 yangfangfangany@ ; ; 一、中国的发展需要NGO的全面和深度参与 炙手可热的社会治理 层出不穷的公共事件 残缺不全的社会保障 保守滞后的制度建设 尚不成熟的公共意识 ;功能种类;风险社会：“高风险的城市、不设防的农村” ——突发重大自然灾害 ——突发公共事故灾害 ——突发公共卫生事件 ——突发公共安全事件 社会治理：需要社会组织扮演资源整合者、社会服务供给者、先进文化倡导者、解决方案的提供者等角色 ——政府做不好的需要社会组织来承接 ——政府做不完的需要社会组织来补充 ——政府不能做的需要社会组织来领衔 ;; 社会的“最后一道安全网”并不“安全” 肥胖、养宠物、戴金戒指等都可能成为被“低保”政策拒之门外的依据；低保生活条件相关的消费品作为比照。; “残障—疾病—贫困”之间的紧密关联 ——新农合的“无奈”和局限：对不是特别贫困的人有帮助，但对最贫困的群体（残障人士、需要长期治疗的人）帮助不大，无法阻止贫困与残疾的恶性循环。 ——不堪重负的安全岛：不管是道德谴责、煽情呼吁与国家、社会责任边界的讨论，让无能为力的家庭相对顺畅地把养育责任转移给国家，安全岛的尝试不失为一种进步。但遗憾的是，安全岛终因资源有限不得不叫停！ ——伦理讨论背后是残缺的生存保障：孪生姐姐捂杀精神病妹妹，“没用”的生命是否可以被删除？（中国红十字报 2008-3-25） 一方面，赤裸裸的社会达尔文主义的生命观让人觉得熟悉而恐怖；另一方面，家庭的不幸需要社会分担。 ; ;; 二、NGO的“三力”与中国NGO发展现状; 宽松、和谐的慈善环境具有如下特点： 现代慈善价值观已深入人心，社会的慈善意识水平很高，社会普遍以做善事为荣、以做善事为乐 公民对慈善组织具有较高的信任度 捐献者能够得到客观、公正的评价和社会的尊重； 受助者的积极性和进取心能被激励； 能形成“慈善文化——慈善制度——慈善实践——慈善文化”的良性循环 慈善事业的发展与社会精神文明建设形成良性循环 ; NGO的“三力” ——目的层面解读; NGO的“三力” ——手段层面解读 ; 信用危机的社会根源 “社会信用危机的最根本问题就是整个社会进入了判断力丧失的状态。当社会和市场生活中的好与坏，善与恶，真与假，美与丑，正品与次品，真品与冒牌，合格与不合格，有毒与没毒，有害与没有害，有保证与没保证等等之间的界限消失时，信用的危机就到来了。” —— 翟学伟：，《新华文摘》2014（10） ? 普及常识，传播先进的理念，引领社会的价值判断标准 ——乃旨在价值传播、道德引领和传达精神力量的 NGO的重要使命 ;同质性强 ——2009年中国公益支出前五位：教育（41.07%）、救灾与重建（25.52%）、弱势群体（12.13%） 、健康（9.18%）、环境 （2.31%）。 ——美国基金会资金支出前五位：教育（23.3%）、健康（22.6%）、公共服务（13.1%）、公共服务、社会福利、艺术、文化（10.52%）、环境和动物保护（ 7.1%）。 —— 2013年9月第三届中国公益慈善项目交流展示会，对接成功的项目中，灾害救助占55.62%，青少年教育占17.27%，社区发展占 15.04%，三者共计87.93%。 ——救助需要个性化。以儿童群体为例，就分为孤儿、事实无人抚养儿童、残障儿童、患大病重病儿童、患罕见病儿童、流浪儿童、服刑人员子女、留守儿童、贫困家庭儿童等。 ;越边缘越被忽视 2013年9月第三届中国公益慈善项目交流展示会的1000个项目中： 342个项目对接成功，占34.17%，平均筹款在500万左右 675个项目未能对接，占65.83%，平均筹款在200万左右 近800个项目?100万，其中500个项目?20万。可见，资助人倾向于大型项目。?没有申请成功的绝大多数都是公益类民非、社团，达661个，来自西南地区的最多达238个。 ——其实，许多贴近基层的项目才更切合当地实际需求，也具有更高的善款使用效率。救助对象、范围、方式的同质化会抹杀掉慈善组织以及慈善事业最富活力和生命力的特征。 ? ;2013