南水北调项目建设必要性评估.docx

“南水北调”项目建设必要性评估“南水北调”工程总概联合国水资源委员会早在1977 年就向各国发出警报，“供水不足将成为一个深刻的社会危机; 石油危机之后的下一个危机就是水的危机。”全世界有100 多个国家缺水,近1/3的人口缺乏卫生水源，这种情况在城市和工业区更为严重。全世界用水量以每年4%的速度递增, 水源不足严重影响了人类生存和社会发展. 我国人均水资源量只有2540m3 , 相当于世界人均占有量的1/4，居世界第84 位. 我国人均水资源占有量少, 影响了我国经济和社会发展. 为从根本上缓和水资源的供需矛盾, 结合我国的国情, 必须考虑南水北调。经过上世纪50年代以来的勘测、规划和研究，在分析比较50多种规划方案的基础上，分别在长江下游、中游、上游规划了三个调水区，形成了南水北调工程东线、中线、西线三条调水线路。通过三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构成我国中部地区水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。背景分析我国水资源的区域分布不平衡, 这种不平衡具体表现为东部多西部少. 在东部地区是南方多, 北方少, 其中华北又比东北少. 由表1 可以看出: 在我国东部9 个流域中, 北区土地面积占全国总面积的28%, 水资源仅占14.4%, 单位面积模数为15.06 万m3/km2 , 数量不多. 其中黄河与海、滦河流域片水资源量与单位面积产水模数更少, 水资源特别紧缺;南区土地面积占全国总面积的36.4%, 而水资源量却占全国的80.9%, 单位面积产水模数达68.75 万m3 , 占全国地下水总量的69%. 北部和西部广大地区分别仅占全国的19. 38%和10.60%. 而在地下水占区域水资源结构上, 地下水所占的比重却是西部比东部大, 北部比南部大. 这种状况使水资源的潜力不能被充分利用, 严重影响了工农业生产和国民经济的发展. 据估算, 西北、华北地区年缺水量至少500~ 1000 亿m3 , 其中华北平均原占400~ 800 亿m3 .即使将黄河泾流全部拦蓄利用, 也不敷需要, 北方其他流域的缺水状况同样严重, 为了从根本上改变这种状况, 就必须实行大规模的跨流域调水, 主要把长江的余水调到干旱缺水的柴达木盆地、内蒙古和黄河、海河流域. 据估算, 到下世纪初, 尽管长江流域的用水量会骤增, 但其余水量仍然很大, 因此, 实行跨流域调水是完全可能和必要的.宏观必要性评估社会效应解决水资源短缺问题，促进北方地区经济和社会发展中线调水可增加灌溉面积380 万公顷. 提高133.3 万公顷农田的供水保证率. 另外还可供工矿、城市和居民生活用水74 亿m3. 东线调水一期工程完成后, 黄淮之间运河沿线的农业缺水问题基本得以解决, 现有146. 2 万公顷的灌溉用水得到保证, 同时还解决了沿线工矿、城市和居民用水. 待第二期工程完成后, 还增加改善灌溉面积426.7 万公顷, 其中黄河以南226.7 万公顷, 黄河以北200 万公顷, 并使华北平原东部和天津的缺水问题得到根本解决。同时, 南水北调是一项具有综合效益的工程, 它的供水对象, 既有农业、工业、城市生活用水, 又有航运和水产养殖等. 对推动北方缺水区的持续发展具有深远影响。沟通南北交通，促进经济发展，区域互通借助总干渠, 沟通南北交通中线总干渠从北京到丹江口水库, 再顺汉江直达武汉, 全长1600km; 东线总干渠使古京杭运河获得新生, 这样两条人工运河和京广、京九、京沪等铁路相辅相成, 使南北交通更加方便, 东线一期工程完成后, 扬州至济宁段可全年通航, 己为南北物资交流作出了巨大贡献.借助东线大运河行洪排涝, 利用调水洗盐压碱，解决民生问题借助东线大运河行洪排涝, 利用调水洗盐压碱. 据估算, 扬州至天津的大型抽水站可排涝5000m3/s, 排涝面积1. 8 万km2 . 另外, 调水北上灌田, 改良盐碱地己取得明显成效, 仅苏北地区67 万多公顷盐碱地就有70%~ 80%得到改良. 利于解决北方700万人长期饮用高氟水和苦咸水的问题。构筑成“南北调配，东西互济”的大水网格局，便于国家对全国水资源的整体调配经济效益投入资金的每年可以拉动中国经济0.2至0.3个百分点实施东线第一期工程和中线第一期工程的静态投资为１２４０亿元，其中：东线第一期主体工程静态投资为３２０亿元，包括治污投资１４０亿元；中线第一期主体工程静态投资为９２０亿元，其中水源工程（包括丹江口水库大坝加高和移民安置）为１５１亿元，汉江中下游治理工程６９亿元，输水工程７００亿元。截至2012年8月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资2129. 3亿元。调水工程通水后，北方增加了水资源的供给，促进农业发展，南方水灾减少，产生间接经济效益。南水北调工程全部实施后，年均调水量380