非银行支付机构标准体系-中国支付清算协会.PDFVIP

非银行支付机构标准体系 二〇一六年七月 中国支付清算协会 目 录 一、概述 1 （一）标准体系制定背景 1 （二）标准体系的作用 2 二、标准体系框架 3 （一）通用基础标准类 3 （二）产品服务标准类 4 （三）运营管理标准类 5 （四）信息技术标准类 6 一、概述 标准体系是在一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有 机整体，由标准体系框架和标准明细表表示。其中，标准体系框架反 映标准体系的结构以及标准之间的关系，由标准类目构成；标准明细 表则是一组关系密切的标准项目图表，由标准项目构成。 （一）标准体系制定背景 随着互联网金融和经济全球化信息化的发展，我国非银行支付机 构 （以下简称“支付机构”）业务已进入快速发展期，业务领域、服 务范围、经营方式、管理要求都发生了巨大变化，建立健全支付机构 标准体系，既是系统推进和迅速提高标准化工作水平的重要手段，也 是我国顺应支付机构业务信息化与国际化发展的内在要求。在根据我 国金融业发展形势及时调整和完善法律法规体系的同时，应加强行业 自律标准与企业内控制度的相互补充。 国务院《深化标准化工作改革方案》（国发[2015] 13 号）文件 中提出“在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、 联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足 市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给”。 中国支付清算协会（简称“协会”）为提高支付机构整体竞争能力和 可持续发展水平，于 2015 年 6 月开展了非银行支付机构标准体系研 究制定工作。非银行支付机构标准体系是各有关标准按其内在联系构 成的，既包括现行有效的标准，又包括未来一段时间需要制定的标准， 涵盖了支付机构从产品研发、经营管理、客户服务到技术应用、行业 1 管理的各方面，是今后支付机构有关标准编制及修订的重要依据，为 今后标准化工作指明了方向。 （二）标准体系的作用 标准体系描绘了相关标准全貌和标准化活动框架，是支付机构未 来一段时间所需标准的整体规划，是有关标准编修订计划的主要依据 和标准化工作的重要参考，对支付机构经营管理、产品研发、客户服 务、行业管理和信息化建设具有基础支持作用。具体作用体现在： 一是规划了支付机构标准体系的总体框架和发展前景，为标准编 修订计划和标准化工作部署提供依据。体系规划了未来五年乃至更长 一段时间我国支付机构所需标准，是我国支付机构标准研究和标准制 修订的重要依据，也为有关标准的查询、应用提供快捷途径。 二是统一协调支付机构有关标准之间的关系，为标准质量的提高 和标准体系的完善奠定基础。体系通过合理界定标准类目边界、内涵， 理清标准项目之间相互关系，使相关标准项目能够相互协同，减少和 避免标准之间可能存在的交叉、重复甚至矛盾等现象，同时，有助于 支付机构标准与相关行业标准之间的协调。 三是有助于加强和完善支付机构标准化工作机制。本标准体系通 过对相关标准进行系统规划，统一了标准化工作目标，健全标准化工 作流程和方法，加强政府主导与市场参与相结合，集中力量共同推动 支付机构标准化工作。 四是有利于规范和促进支付机构业务健康协调发展。体系中的标 准涉及支付交易管理、产品开发、客户服务、技术应用等支付交易活 2 动各个领域，反映支付机构交易活动各领域和相关环节的标准需求， 为协调支付交易活动相关各方关系、促进支付机构相互合作、简化支 付服务相关工作流程、保证支付交易产品与服务质量等提供基础技术 保障，规范和促进支付机构业务全面持续发展。 二、标准体系框架 根据支付机构业务活动领域和标准属性，本标准体系将相关标准 划分为通用基础标准、产品服务标准、运营管理标准、信息技术标准 四大类，每一大类又细分为若干子类，标准大类与标准子类共同构成 支付机构标准体系框架（见图 1）。 相关标准类与支付机构标准化工作密切相关，是当前标准体系类 目的补充。