资源保育与污染防治-海洋事务与资源管理研究所.PDFVIP

第六章 資源保育與污染防治 海洋面積約占全球表面積的四分之三，不但資源豐沛，對陸域及 大氣環境也具有深遠的影響力，對人類生活來說，海洋資源蘊藏量扮 演著十分重要的角色。然而隨著經濟發展環境開發迅速，過度開採海 洋資源，已有專家學者評估結果顯示海洋資源蘊藏量大量減少，因此 資源保育與永續為目前重要之課題。另一方面，伴隨環境開發所產生 的負面產物中，污染為其中最嚴重的問題，一旦海洋遭受污染，將直 接破壞海洋的生態系統及大自然的平衡，進而危害獲取海洋資源的人 類的健康。況且海洋受到污染後，污染源可輕易的隨著海流散播，影 響甚大可想而之。有鑑於此，防止海洋污染的發生，正式當前重要的 世界性議題，透過政府宣導，加強民眾海洋資源保育之意識進而達到 污染防治之目的。 第一節 海洋資源保育 近年來魚類生物多樣性的降低，代表了地球環境（包括陸域和水 域）正在迅速惡劣化，也因此全球各國政府莫不開始正視水域保護的 1 重要，1997 年的「國際珊瑚礁年」 、1998 年的「國際海洋年」、1999 年的「森林文化年」、以及 2001 年的「生物多樣性觀察年」其目的都 是在喚醒大家對生物多樣性保育的重視。 以海洋來說，最重要的就是漁業資源的保育，漁業資源的多寡關 係著全球糧食的生產，然而近年來，氣候變遷以及人類過度開採已深 深改變了海洋魚類的生態，除此之外，鯨豚棲息地的破壞導致其資源 量下降也是目前關注的生態問題。 魚類生物多樣性的保育方法一如保護所有其他海洋生物一樣甚 或陸域生物一樣，不外乎分成研究、立法及教育三方面。為了落實資 源保育，我們應該由以下重點執行。 一、加強調查研究： 了解魚類之種類組成、分佈，群聚的時空變遷、生態習性及與鄰 近地區族群相倚的關係。透過研究來辨別固有、稀有、或瀕臨絕滅的 魚種，進而制定正確有效的保育措施，以及提供宣導教育的基礎資 料，或是進一步研究人工繁殖及魚種復育。尤其是經濟價值較高的海 洋觀賞魚類之繁殖研究，目前大多仍來自野外捕撈，造成資源量下 降。透過研究來了解造成魚類資源減損的真正原因，優先順序，才能 找出正確的策略來對症下藥，並且評估那些水域應被優先劃入保護區 2 的範圍及其劃設後之保護管理辦法等。 二、推展宣導教育： 使民眾藉認識了解本土的海洋生物來支持並參與海洋生物的保 育行動。透過各種宣導媒體上廣為報導介紹本省之稀有的海洋生物現 況外，並宣導正確的保育觀念，包括不抓、不養、不吃稀有物種；推 廣實地潛水去認魚、賞魚、餵魚、水底攝影等的戶外活動等，不但可 以保育物種之生物量，又可以促進觀光休閒發展。 三、劃定水域保護區： 禁止任何人員或人為干擾仍是最簡易有效的保育措施。對於資源 豐富的區域，由於魚類的種類繁多，在研究上無法一一進行物種保 育，且不同魚種的保存方式皆不相同，不可能只保存一種而不受其他 物種所影響，因此惟有保護棲地，整個生態系連同所有當地的生物含 魚類一齊保存下來才是根本之道。此外河川棲地的復原，是目前復育 淡水魚類亟待努力的方向；海洋部份可考慮在適當海域投放人工魚 礁，藉增加人工棲所來改善本省沿岸因岩礁數量不足而無法增加岩礁 性海水魚類數量及分佈的限制因子。 3 四、立法保護嚴格執行： 加速通過「海洋污染防治法」、「海岸法」及 「海域遊憩管理辦法」， 使保育工作能有所依據。此外應在野生動物保育法中考慮增列稀有海 洋生物，作為取締捕撈販售之依據。許多經濟魚類資源之保護措施， 如漁期、漁法、漁具或漁獲量、體長大小之限制與禁止等均應確實執 行。特別嚴格取締在保護區內從事非法活動，或任何毒魚、炸魚、獵 魚或排放污染物之行為。 第二節 台灣水產資源保育管理制度 由上節可以瞭解到海洋資源保育的重要性，而海洋中的水產資源 即為主要保育的對象，水產資源耗竭將直接影響人類的糧食供應。因 此在這節我們將介