中国企业境外融资详解内保外贷.PDFVIP

中国企业境外融资：详解“内保外贷” 罗莎王睿 “内保外贷”，顾名思义，即由境内企业或机构为境外企业贷款提供担保，作为 通过跨境融资担保以进行境外融资的有效途径之一，为境内企业“走出去”、更好地 利用境外低成本资金提供了便利，从而有利于降低“走出去”企业的境外融资成本 ， 有效地促进企业在境外的发展。 境内企业在 “走出去”的过程中 ，往往需要为其境外关联公司之融资提供担保。 在我国，境内企业向境外机构提供担保在国家外汇管理局（以下简称为“外管局”） 之“外债”监管的范围内。在外管局 《跨境担保外汇管理规定》（汇发[2014]29 号 ） （以下简称为“29 号文”）出台以前，仅具备一定条件的企业可提供对外担保，且需 向外汇局逐笔申请核准。反观之，外管局对境内银行的对外担保则实行余额制管理。 此种情形下，由境内企业向境内银行提供反担保，再由境内银行为境外融资主体提供 担保的内保外贷业务逐渐发展起来，其实质是将对境内企业的对外担保监管转移至对 银行的对外担保监管，不论在手续上，还是担保人信用方面，均利于跨境融资担保目 的之实现。 随着相关政策法规的完善以及境内企业“走出去”步伐的加快，内保外贷业务也 处于一个高速发展的态势。2015 年、2016 年，境内机构内保外贷余额较上年末分别 增长 36%和 46%。本文拟根据现行有效的相关法律法规及政策文件 ，对内保外贷的 操作流程进行简要梳理、介绍 ，以期对有意办理该业务的企业有所助益。 一、内保外贷之定义 内保外贷指的是注册地在境内的担保人（银行、非银行金融机构或企业）以向注 册地在境外的债权人出具保函等形式，为注册地在境外的债务人提供担保，承诺按照 1 担保合同约定履行相关付款义务并可能产生资金跨境收付或资产所有权跨境转移等国 际收支交易的跨境担保行为。 二、内保外贷之相关法律法规 （一）法规概览 序号 名称 生效时间 1. 《中华人民共和国外汇管理条例（2008 年修订）》 2008/08/05 2. 《跨境担保外汇管理规定》（汇发[2014]29 号 ） 2014/06/01 《境外投资管理办法》（商务部令2014 年第 3 3. 2014/09/06 号） 《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通 4. 2017/01/12 知》（银发[2017]9 号） 《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审 5. 2017/01/26 核的通知》（汇发[2017]3 号） （二）主要变革 “29 号文”首次对内保外贷作出明确系统的规定，此后 2017 年 1 月 26 日，外 管局发布了《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发 [2017]3 号 ，以下简称为 “3 号文” ），对内保外贷的监管提出了新的变革。以下为 “29 号文”及“3 号文”的主要革新点。 2 主要革新点 取消了对外担保的额度管理。不再每年为银行核定涉外 融资性担保余额指标进行总量控制。但需注意的是，中国人 民银行在