加快小城镇建设促进南丹经济发展蒋维忠.docVIP

PAGE PAGE 1 加快小城镇建设 促进南丹经济发展 蒋维忠 [内容提要] 改革开放20多年来， 南丹小城镇建设取得突飞猛进的发展，小城镇建设不仅直接拉动生活消费和相关产业的生产消费，而且以其巨大的投资需求，对促进当地经济社会的发展及“三农”问题的解决起到不可估量的作用，清醒认识到当前小城镇建设面临的机遇和存在的问题，深化改革，树立产业观念，加快实施以城镇化拉动经济增长的战略。 [关键词] 南丹 小城镇建设 促进 经济发展 小城镇是一种正在从乡村性的社会向着多种产业并存的现代城市转变中的过渡性社区，是“农村之首、城市之尾”，包括20万人口以下的小城市、国家批准的建制镇、尚未设镇建制的乡政府所在地的集镇（乡集镇）和纯属集市贸易的集镇。党的十七大会议指出：“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。加快推进小城镇建设是贯彻落实科学发展观的具体实践，是实现富民强县的重要举措。我们必须深刻认识小城镇建设对促进当地经济社会的发展及“三农”问题的解决起到的巨大作用，认清当前小城镇发展形势与发展机遇，找出小城镇建设存在的问题与不足，因地制宜，深化改革，树立产业观念，统筹兼顾，循序渐进，多方融资，建管并重，科学发展小城镇，促进当地经济社会可持续发展。 一、当前南丹小城镇建设情况 南丹县地处大石山区，位于广西壮族自治区的西北部，管辖城关、大厂、车河、六寨、罗富、吾隘、芒场、月里、中堡、八圩、里湖等4个乡7个镇，总面积3916平方公里，7.8万户，28.3万人，城镇人口7万人，农业人口21.3万人。改革开放20多年以来，因地制宜，依托资源与区位优势，大力发展矿产业和相关产业及第三产业，社会经济取得了翻天覆地的变化，脱掉了国家级贫困县的帽子，2005年国民生产总值23.4亿元，财政收3.7亿元，位于广西第八位，全县城镇化率达到36.5%,城镇道路硬化率达86.7%,城镇供水普及率达98.8%，城镇绿化覆盖率达32.9%，城镇人均公共绿地面积7.1平方米，小城镇建设取得了较快发展，小城镇数量增多，规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强。 二、当前南丹县小城镇建设面临的机遇和存在的问题 当前，南丹县小城镇建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且有了一定的物质积累，改善居住条件，提高生活水平是广大农民的迫切要求，正确引导农民建房，搞好基础设施建设，顺民心，合民意，必将大大加快经济增长的步伐。二是经济全球化趋势越来越明显，投资、贸易自由化、便利化在更广阔的领域展开。南丹以其资源和区位两大优势将为发展以东盟为导向的有色金属加工制造、农副产品加工、商贸物流提供商机，为小城镇建设提供更大的动力。三是南丹县改革开放以来，全县基础设施条件明显改善，投资环境逐步优化，加快发展的承载能力不断提高，国民经济持续健康发展，综合实力逐年增强，为下一步发展小城镇建设奠定坚实的基础，乘势而上，必将推动小城镇的经济再上新台阶。四是我国经济增长进入新一轮上升期，产业结构将快速变动，城市化进程加快，消费结构升级，冶金、化工、建材、能源等重工业快速增长，将为我县发展有色金属工业、加快发展提供广阔的市场空间，同时为小城镇建设提供良好的发展机遇。五是西部大开发战略向纵深推进，西南出海大通道开通。南丹在区位、交通、地缘等方面比较优势突出，必将优势互补，拓宽空间，加快发展，尤其是发挥地缘优势，自觉接受沿海发达地区经济辐射和产业转移，为城镇建设提供新的发展平台。对于这些机遇，大多数乡镇认识是清醒的，行动是及时的，但也有少数地方不够重视，在小城镇建设中还存在一些问题亟待解决。 1、小城镇建设与经济建设结合不够紧密，就小城镇抓小城镇和就经济抓经济的情况比较多。对小城镇拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥小城镇建设的载体作用不力。如，大厂镇抓经济建设较好，每年的工业总产值都有十多亿元，财政收入上亿元，但城镇的建设却是缺乏长远的规划，没有适时调整，城区的功能布置较乱，基础设施配套不及时，阻障了乡镇企业进一步发展，已不能很好地适应当前经济发展的要求。 2、政策措施不到位，小城镇建设资金严重匮乏。在前一阶段，绝大多数乡镇在小城镇建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于南丹县大多数乡镇是吃饭财政，财政缺乏调节手段，地方财政拿不出更多的资金用于小城镇建设的发展，加上收入较低的农民进镇打工的难度比较大，因此依靠农民大规模建城的潜力不大。近几年来，国家、省、县