加强执政能力建设推进税收事业发展谢旭人.docVIP

加强执政能力建设 推进税收事业发展 谢旭人在全国税务工作会议上的讲话（摘要） 2004年税收工作基本情况 今年以来，全国税务系统在党中央、国务院的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，团结拼搏，锐意进取，积极推进各项税收工作。税收收入持续快速增长，征管质量和效率不断提高。截至11月底，全国共完成税收收入23693亿元（不含关税和农业税收），同比增长26.9%。预计全年税收收入将超过25500亿元，增收超过5000亿元，实现新的历史性突破。税收收入占国内生产总值（GDP）的比重约19%，比上年提高1.5个百分点左右。全国负责征收社会保险费的19个省一级地税局组织社保费1776亿元，增长26.5%，增收372亿元。全国办理出口退税3883亿元，增长134.7%，增加2228亿元。在税收收入较快增长的同时，税收管理体制机制制度不断完善，税务干部队伍素质进一步提高，其他各方面工作也都取得显著成绩。 今年主要做了以下几方面工作： （一）大力推进依法治税。严格遵循依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。认真贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革。加强缓税审批管理，加大清缴欠税力度。深入开展税收执法检查，推行执法责任制，强化了责任追究。针对审计署专项审计788户企业税收征管情况发现的问题，及时、负责地开展整改工作，有关问题已基本纠正，得到国务院领导的肯定。大力整顿和规范税收秩序，查处了一批重大涉税案件，开展了税收专项检查。加强税法宣传普及工作，开展了第13个全国税收宣传月活动。 （二）积极深化税收改革。出口退税机制改革得到全面落实，老账已全部还清，加快办理当年出口货物退税和免抵调库，有力地支持了外贸出口，受到国务院领导的肯定和社会各界的好评。深化农村税费改革，一些地区免征了农业税，其他地区降低了农业税税率，在全国范围内取消了除烟叶外的农业特产税。启动了东北老工业基地增值税转型试点。完善税收征管体制，落实34字征管模式，进一步规范内外部机构设置，明确职责分工，加强了征管各环节之间的业务衔接。深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗和交流轮岗，完善了后备干部选拔、培养制度。探索劳动分配制度改革，一些地方推进了能级管理试点。 （三）认真落实税收调控措施和优惠政策。清理检查开发区税收优惠政策。大力规范钢铁、水泥、电解铝等行业税收秩序。配合土地市场治理整顿，严格了城镇土地使用税、土地增值税的政策执行和征收管理。调整了部分省区煤炭资源税税额，促进资源节约和保护性开采。贯彻今年中央1号文件精神，实施了一系列涉农税收优惠政策。落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策取得显著成效。应对禽流感疫情，及时出台了扶持家禽业发展的税收政策。认真落实支持东北老工业基地振兴和西部大开发、鼓励高新技术产业发展等政策，积极实施深化教育、农村信用社改革等方面优惠政策，发挥了税收的调节作用。深入开展减免税普查。 （四）全面强化税收征管。召开了全国税收征管工作会议，部署和落实加强征管的各项措施。完善税收管理员制度，推进纳税评估工作，加强了税源管理。强化宏观税负和税收弹性分析，建立税收分析档案，提高了收入分析水平。积极做好推广应用税控收款机的前期准备。加强发票管理，推进了有奖发票工作。各级国、地税局之间的协调配合取得新进展，形成了加强税收征管的合力。针对薄弱环节,强化各税种管理。完善增值税申报纳税“一窗式”管理，“一窗一人一机”模式推行到位，对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理，并依托信息化手段加强稽核比对。完善了汇总合并纳税、房地产和金融企业的所得税管理办法，搞好汇算清缴，提高了企业所得税管理水平。认真落实“四一三”工作思路，强化了个人所得税征管。加强了营业税、城建税、印花税、城镇土地使用税、房产税等税种的征管。加大反避税力度，开展联合税务审计，加强非居民税收控管，强化了涉外税收管理。耕地占用税和契税征管效能明显提高。推进车购税费改革，搞好人员划转和财产、业务交接工作。社保费征管得到进一步规范。加强了税收管理信息化建设，加快信息资源整合步伐，实行了纳税人信息资料“一户式”储存，提高了信息应用水平。改进纳税服务，加强咨询辅导，实行首问责任制，推行涉税事项“一站式”服务，取消生产性一般纳税人销售出口供货预缴税款政策，切实方便了纳税人。 （五）不断规范内部行政管理。修订总局工作规则，完善了公文处理办法。不断加强财务管理，推进财务工作由事务型向管理型转变。切实加大了内部审计监督力度。建立完善统筹兼顾、标本兼治的信访工作格局，依法处理信访问题。认真落实各项必威体育官网网址规定，切实加强了各级税务机关安全保卫工作。