德国联邦宪法法院放行欧洲救援基金.pdfVIP

本文档格式为PDF，如需转换为TXT， 免费下载转换软件 ：/file/931788 4 解压密码：/byby777go 9月12日，德国联邦宪法法院 （FCC）对“财政契约”和“欧洲稳定 机制（ESM）”是否违反德国宪法一案 作出裁决，在附加了一些条件的前提 对其予以放行。 虽然FCC的裁决并没有出乎意料 ，但对于市场来说仍是一个利好消息 。当天上午，欧洲股市Stoxx 50指数 上涨了1.1%，创今年3月以来最高点。 欧元对美元也创下了5月以来的新高 ，达1欧元兑换1.2885美元。 此间舆论认为，这是德国总理默 克尔的胜利，有利于救助欧洲洲主权 债务危机和推进欧洲一体化进程。 默克尔说：“这是德国向欧洲和 世界发出的强有力的信号。作为对大 的经济体和可以信赖的伙伴，德国将 真心诚意地履行对欧洲的责任。” 裁决结果关乎欧洲一体化进程 “财政契约”全称为《欧洲经济 货币联盟稳定、协调和治理公约》 ，是由除英国和捷克以外的25个欧盟 成员国领导人在今年3月的欧盟春季峰 会上正式签署的，旨在加强各成员国 财政纪律，为将来建立财政联盟奠定 基础。 欧洲主权债务危机之所以爆发 ，主要原因之一是欧元区只拥有统一 货币，结成了货币联盟，而没有控制 预算的财政联盟。如果FCC裁决“财政 契约”违宪，欧洲迈向财政联盟的步 伐势必受阻，欧洲一体化进程自然将 遭受沉重打击。 更关乎欧债危机走向 ESM是欧元区成员国依照国际公法 成立的政府间组织，总部设在卢森堡 ，放贷能力为5000亿欧元，有欧洲版 国际货币基金组织之称，主要任务是 为陷入资金困难的欧元区国家提供金 融救助。在ESM总共800亿欧元的认缴 本金中，德国出资近220亿欧元。此外 ，德国还需要提供约1683亿欧元的担 保。 不难看出，德国在ESM的出资份额 中占25%以上。如果FCC裁定ESM违宪 ，ESM将难以运行，欧债危机将会进一 步恶化。 过半德国人不愿一再掏钱救人 根据欧盟有关法律规定，“财政 契约”和ESM在签证国议会批准后方可 实施。6月29日，德国联邦议会以超过 2/3的多数票分别批准了“财政契约 ”和ESM。但出人意料的是，德国前司 法部长赫塔·德奥布勒-格梅林以及一 些持不同政治立场的政治家和经济学 家向FCC提出申诉，称“财政契约”和 ESM违反了德国宪法。他们在起诉书中 要求FCC发布“禁令”，阻止“财政契 约”和ESM生效。 FCC随即表示，它将与7月举行听 证会，以裁定6月29日联邦议会通过的 决议是否有效。与此同时，FCC还要求 总统暂缓签字。德国总统高克随即表 示接受FCC的请求，并一直等待其裁决 结果。 在FCC12日宣布裁决结果前，大约 有3.7万名反对者向FCC提出了诉讼请 求，创下了历史纪录。综合反对者的 理由，大致可归纳为三条。一是违反 了德国宪法中的民主原则，因为默克 尔政府在签署“财政契约”和ESM时搞 “暗箱操作”，透明度不够；二是 ESM是永久性救助机构，无限增加了德 国人的财政负担，从而损害了德国议 会制定预算的自主权；三是ESM的设立 违反了欧盟条约的“不救助”条款。 德国各界就这些该问题展开了激 烈讨论。9月7日，德国公布的一项民 意调查结果显示，54%的德国人希望 FCC在12日的裁决中叫停ESM，而支持 放行的受访者只有25%。 严格限制德国政府的救助行动 同在9月7日，德国媒体公布了另 一项对20位法律专家的调查结果。这 些专家一致认为，FCC将放行“财政契 约”和ESM。同时，他们也认为FCC将 附加苛刻条件，以限制德国政府在未 来救助行动上的灵活性。 德国财长朔伊布勒认为，欧元区 强化预算纪律和财政安全的努力使得 各界有理由确信FCC将判定“财政契约 ”和ESM合法。 FCC是德国独立的司法机构，其裁 决结果受外界影响比较小。从最终结 果看，FCC并没有受民众意见的左右。 针对“民主原则”问题，FCC否决了 ESM协议中“决策必威体育官网网址”的条款，要求 ESM在作决策是要向联邦议会通报信息 并与之协商；针对“德国议会预算自 主权”问题，FCC裁决有求德国对 ESM的出资份额不能超过先前商定的 1900亿欧元。如果追加额度，必须征 得德国议会的同意；针对ESM违反欧盟 条