caac_easa_faa对维修单位要求对比分析(145部).docx

中外适航规章对维修单位要求的对比分析 Requirements for Maintenance Organizations by CAAC, FAA and EASA 145部概述在各国的民航维修管理规章体系中，145部已成为了一个通用的概念。美国联邦航空局（FAA）有FAR-145部，欧洲航空安全局（EASA）有EASA -145部，我国民航局（CAAC）有CCAR-145部。根据民航局飞行标准司统计，截至2009年底，CAAC批准的国内维修单位为370家（包括91家仅实施航线维修工作的维修单位和34家运输航空公司的维修单位），国外/地区维修单位为332家。从2002-2009年，CAAC批准的国外/地区维修单位数量总体上呈平稳增长趋势，见表2-1。2008和2009年度内，初次申请并获得CCAR-145维修许可证的国外/地区维修单位分别为20家和12家，主要为部件维修单位，扣除吊销、暂停和放弃延期的维修单位，CAAC批准的国外/地区维修单位总数2008年实际增加8家，2009年实际减少1家。表2-1 持有CAAC维修许可证的国外/地区维修单位数量（家）20022003200420052006200720082009总计270281275296315325333332 国内维修单位数量从2002年的320家增加到2009年的370家（包括维修许可证被暂停的维修单位），由于2008年的全国维修系统航材清理整治专项活动，取消或暂停了一些存在问题或资质不合格的维修单位，致使维修单位总数量略有减少，见表2-2。表2-2 近年CAAC批准的国内维修单位总数统计（家）20022003200420052006200720082009总计320353346367351369375370 其中，CAAC批准或认可的国外/地区维修单位中，能做机体项目维修的有32家，能做动力装置（不包括APU）维修的有49家，能做螺旋桨项目维修的有5家，能做部件维修的有303家。CAAC批准的国内维修单位中，能做机体维修（含所有航线以外的各级检修）的共有124家，能做动力装置维修（不包括APU）的共有20家，能做螺旋桨项目维修的共有6家，能做部件维修的共有182家。[2]CCAR-145简介中国民用航空规章第145部（CCAR-145）是在1988年11月2日发布的，第一次修订（CCAR-145R1）在1993年2月3日，第二次修订（CCAR-145R2）是在2001年12月21日。第二次修订将咨询通告、工作程序和管理文件中的相关要求性内容加入到其中，综合了美国FAA、欧洲JAA的规章，加强了国际间的紧密联系，符合加入世界贸易组织（WTO）的要求。2004年7月1日我国开始实施行政许可法，伴随着这一法规的实施，关于R2中的申请受理和批准期限同时需要修订，以及人为因素的规定和收到的反馈要求，在2004年6月的北京规章修订研讨会上通过了本次修订的内容，最后民航局局长以局长令的形式在2005年9月27日批准了第三次修订CCAR-145R3并予以发布。第三次修订的主要思路有：1.修订维修许可证的相关程序的时限要求2.关注人为因素的研究成果，从而修订一系列的规章3.加强对人员培训的重视4.修订明确处罚的相关规定CCAR-145R3的内容结构分为七个部分：第一章 总 则第二章 维修许可证的申请、颁发和管理第三章 维修类别第四章 维修单位的合格审定要求第五章 罚 则第六章 附 则附件FAR-145简介联邦航空条例（FAR）的规定位于联邦法规汇编第14集第Ⅰ章（ CFR Title 14 Chapter Ⅰ）。联邦法规汇编是二级法，由美国政府行政部门发布，美国国家档案与记录管理局联邦注册报办公室（National Archives and Records Administration, the office of the Federal Register）编纂出版，共50集。联邦航空局局长发布航空条例FAR，A至O共16个分章（Subchapter），其中L、M为备用分章，无正文；每个分章又包含一个或若干个部（Part），编号从第1部至第199部，其中若干部为备用，无正文，实际共70部。联邦法规汇编第14集见表2-3。表 2-3 联邦法规汇编第14集（ CFR Title 14 ）集号卷号章节分部管理部门Title 14Aeronautics and Space1I1-59联邦航空安全局（Federal Aviation Administration）,交通部（Department of Transportation）260-1093110-1994II200-399Office of the Secretary,Department of Transportation (Av