年,月水利经济!$.pdfVIP

年 月 水 利 经 济 , !$ 孪井滩扬水灌溉工程运行管理现状的剖析 ! 杨 林 ，唐 培 新 ，穆 来 旺 （ 阿左旗项目办，内蒙古 阿左旗 ； 孪井滩水电管理局，内蒙古 阿左旗 ） !# $%’ # $%’ ［摘 要］通过孪井滩扬水灌溉工程运行管理现状的剖析，进一步揭示了我国提灌农业目前低电价和脱 离生产成本水价背后的实际状况，提出我国提灌农业水价改革及水管单位体制改革的办法和措施。 ［关键词］地方财政；水价；电价；体制；改革 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） () * !’+,%!! %+!$+) 世纪 年代初由国家计委、水利部 大柳树灌区农业前期开发试验项目，而且也 , 批准立项兴建的内蒙古自治区阿拉善盟孪井 是确保国家顺利实施阿拉善高原重点生态治 滩扬水灌溉工程，属总投资达 /) 亿元的中 理项目控制性关键工程。该项工程的建成可 （二）型水利工程。该项工程自!,,% 年建成 转移安置该地区$ 2 已失去生产、生活等生 投入运行以来，发挥了显著的社会效益和经 存条件的边疆少数民族生态难民达 /% 万 济效益，但按照计划经济管理模式兴建的高 人，从而减轻牧业对荒漠戈壁植被的破坏，实 扬程提灌工程无法适应市场经济运行规则， 现生态环境的恢复和重建，保证生态治理计 工程设施的正常运行和水管单位的日常管理 划得以实施。 现已陷入举步维艰的境地。由于该项工程属 该项工程自!,,% 年投入生产运行以来， 地方管理，所暴露和反映出的深层次矛盾及 已开垦耕地 万 ，搬迁转移安置生态 . /. 31 问题在我国提灌农业发展现状中具有典型代 难民近万人；粮食单产如小麦和玉米分别稳 表意义，而且更加充分和直观，通过对孪井滩 定在. 45 31 和! 45 31 左右的较高水平，显 扬水灌溉工程现状的剖析，旨在认清我国提 现出发展农业的良好前景，搬迁的群众由原 灌农业发展现状，推动我国提灌农业水价改 来失去基本生存条件和一贫如洗发展到已初 革及水管单位体制改革。 步脱贫致富，普遍拥有砖瓦房、成套农机具、 ! 孪井滩扬水灌溉工程兴建的背景和现状 安装自来水、电灯等较好的生产、生活条件， $ 万01 的阿拉善荒漠戈壁高原，近几 甚至安装有线电视、电话、购置摩托车等高消 费水平的现象已很普遍，这一切表明该项工 十年来生态环境日益恶化，成为我国沙尘暴 程所发挥出的显著社会效益和经济效益。 最主要的频发地区。沙尘暴席卷我国北方大 部分地区、东南沿海乃至东南亚地区，每年因 管理体制改革的探索和举措 沙尘暴给本地区经济造成的损失上千万元，