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宿州市承接产业转移调查与分析 （宿州学院 地球科学与工程学院） 摘要：承接产业转移是实现宿州市社会经济发展和产业结构升级的有效途径，而承接产业转移是一个系统的工程。本文以宿州市的现实发展为背景，对宿州市承接东部发达地区产业转移进行调查走访，提出在承接产业转移中存在的问题和自身的弊端，并结合宿州的具体实际，从解放思想，基础设施，投资环境，产业配套，政策保障，劳力建设，周边竞争，发展方向，环境保护,载体建设等方面给出一点对策和建议。 关键词:产业转移;开发区;宿州市;对策和建议 引言： 改革开放30余年来，东部沿海地区凭借地理优势，承接发达国家和“亚洲四小龙”的产业转移，实现了经济的跨越式发展！近些年来东部沿海地区也面临着对外大规模产业转移以促进经济结构的调整升级。由此，我国区域经济格局又要发生重大变化，产业转移势在必行。具体的说，一方面：东部沿海地区生产要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的严重冲击，加快经济转型和结果调整刻不容缓。另一方面：广大中西部地区基础实施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对较大。在此背景下，加快东部地区产业向中西部转移，形成更加合理有效的区域产业分工格局，已成为国家促进区域协调发展的重要任务。 产业转移的动因主要有二个方面，一是政府的引导，东部沿海地区有庞大的劳动密集型等低端产业，它们占据了大量的空间，而且产业竞争力不强，所以需要迅速改变产业结构，提高产业的发展层次。二是从产业自身发展层面，企业管理成本压力大，还要发展扩张，寻求市场优化布局，东部沿海地区资源缺乏等等。所以要抓住产业转移的脉动，必须从这二个方面研究寻求承接产业转移的突破， 为此我们对宿州市的部分地区进行调查，其中重点调查了宿州经济开发区及宿州市循环经济示范园和砀山、泗县经济开发区。 宿州市位于皖北地区，下辖砀山、萧县、灵璧、泗县及埇桥区等四县一区。2010年gdp650亿，人口620万。而皖北包括亳州、淮北、宿州、阜阳、淮南和蚌埠等六市。户籍人口3000余万，约占全省的一半，2010年gdp约3500亿元，约占安徽省的28％，而同时期苏北地区的GDP为8500亿元。就宿州市及皖北的发展现状，我们就以产业转移的现实为背景，结合宿州的具体情况，就宿州市如何承接产业转移以促进经济社会发展，给出一点自己的认识。 宿州市循环经济示范园 宿州市循环经济示范园位于宿州城市东部，总规划面积52平方公里，核心区启动面积10平方公里。园区区位优越，紧靠京沪铁路、303省道；京沪高铁在埇桥区的站点距园区不到30公里，连接东西的许泗高速公路入口距园区不到10公里；园区水运便捷，通过淮河等可通江达海，距连云港港口仅2.5个小时。现已规划形成了机械电子产业区、粮食食品产业区和汽车城服务区等。 而园区中最具产业转移特点的为中国宿州纺织服装产业基地。该项目位于宿州市循环经济示范园，主要建设内容为儿童服装、休闲服装、体育服装、出口服装、服装面料等产业链，并逐步形成中国中部纺织服装的产业集群中心，以及配套的商业和住宅服务设施。项目规划面积15平方公里，计划工业总投资126亿元人民币，分二期建设，其中一期用地5250亩，工业项目总投资42亿元，二期用地10500亩，工业项目总投资84亿元。工业项目全部建设投产并达产后，预计可实现工业产值315亿、税收31.5亿和创造就业岗位23.45万人的财政收益和社会收益。 调查中存在的问题，在此我们写出几条问题及一点建议。 作为承接产业转移地，如果你的基础设施不够完善和便利，造成转入企业的成本上升，它是不会在你的开发区投资发展的。而示范园的基础设施有待提高，最基础的路网都没有形成，道路的等级不高，总体的环境比较差。其次，示范园与外界的联系条件比较差，公路只有一条超负荷的等级较低的省道。 基础设施不仅仅是交通的改善和提高。信息技术革命后，信息的便捷程度及相关领域对于一个企业的发展愈来愈重要。产品的运输、储存、装卸、搬运、包装流通配送信息处理等各个环节，不单单是一个方面能解决的，所以说，软的基础设施建设也是必需和必要的。正所谓：铁路一通，黄金万两。的确，以交通和信息为代表的基础设施是承接产业转移的基础条件。 基础设施的建设和完善是承接产业转移的前提。通达度的便捷程度决定着一个企业的物流成本，即而影响着它在什么地方投资办厂。就宿州而言，交通基础设施必须加大投资。公路方面，要兴建东西贯通的高等级公路，尤其是面向长三角等沿海发达地区，普通公路必需提高其等级程度，优化其通达度；铁路在现有的基础上应建设横贯东西连接沿海地区的大动脉，皖北地区必需加快与东部发达地区路网连接，提高其实际利用能力；水运方面，应该利用好淮河等天然河流的通航能力，着力提高港口的吞吐能力