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万年县“十二五”发展规划基本思路 （征求意见稿） “十二五”时期是我县积极应对国内外发展环境重大变化，实现全面建设小康社会目标承前启后的关键时期；是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐万年的重要时期；是融入鄱阳湖生态经济区，实现建设国际生态稻米城目标，提升万年经济总体实力的重要机遇期；是深化重要领域和关键环节改革，实现经济社会进位赶超、跨越发展，绿色崛起的攻坚时期。科学编制和实施好万年“十二五”规划，作用、意义深远而重大。 一、“十二五”全县发展的现实基础和条件 “十一五”以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新、克难奋进，抢抓国家实施中部地区崛起战略、海西经济区发展战略、鄱阳湖生态经济区发展战略以及国家实施“保增长、扩内需、调结构”政策措施等历史性机遇，紧紧围绕打造国际稻米城的发展布局，国际最佳生态休闲旅游名县、中国最佳魅力旅游名县、全国创建文明村镇工作先进县、全国封山育林先进县、全国老龄工作先进县全国‘四五’普法先进县省级园林城市、省级平安县、省级卫生县城全省农村卫生工作先进县、全省信访工作示范县、全省人民来访接待中心建设先进县、全省粮食综合生产能力建设先进县、全省引进省外资金先进县、全省外贸出口先进县、全省主要污染物总量减排先进县、全省畜牧生产先进县、全省移民搬迁扶贫先进县、全省“一大四小”工程建设先进县始终坚持“保持连续、适时调整、重点突破、整体推进”的工作原则，根据发展态势的新变化、上级组织的新要求、人民群众的新期待，就万年“走向何方”作出了科学谋划，就万年“能走多远”作出了科学设定，就万年“怎样去走”作出了科学统筹。2006年，采取问计于群众、问计于专家、问计于学者、问计于乡友的办法，广泛聚集民意，形成并完善了“传承稻作文化、实施后发战略”的发展思路和把万年县建设成为“环鄱阳湖市场导向型经济强县”、把万年县城建设成为“世界稻作文化名城”的发展定位。在这个思路和定位的指导下，2007年提出了“打好决战开局年、实现发展新跨越”，确立了“决战三年、实现跨越”的发展目标，迈开了“打好六大战役”的强劲步伐，吹响了后发赶超的冲锋号角；2008年，提出了“用小康社会奋斗目标引领今天、以科学发展伟大实践创造未来”的发展构想，描绘了“打造国际稻米城”的宏伟蓝图，明确了后发赶超的发展指向；2009年，提出了“坚持创新创业创造、促进平稳较快增长” 的发展举措，突出了“四抓、四促、四保”的工作重点，把握了后发赶超的关键环节。这些措施的提出，贯彻了上级要求，立足了万年实际，借鉴了外地经验，适应了形势发展；这些措施的推进，提振了发展信心，提供了发展指向，提速了发展进程，提升了发展水平虽然世界经济复苏之路缓慢艰难曲折复杂,但在国际社会的共同努力下,已出现好转迹象.外需经历一定时期调整后有望恢复平稳增长,国际金融将逐步建立起公平,公正,包容,有序的新秩序,国际资本流动将再趋活跃,国际产业转移加快并呈现新的特点.在各国高度重视和全力推进下,战略性新兴产业也会有新的突破,发达国家新一轮增长点逐步形成,并形成新的国际分工格局,世界经济朝着有利于多极化方向发展,发展中国家获得更多的话语权,这些都有利于改善我国及我外部发展环境二是国家把扩大内需作为长期战略,有利于拓展发展空间转变经济发展方式,实施扩大内需战略,构建扩大内需特别是消费需求的长效机制,是十二五时期我国的长期战略任务这将有利于我进一步加大投资力度,巩固投资对经济增长的拉动力一是绿色增长的。经济快速发展，对资源消耗和环境保护的要求更高，环境保护压力越来越大。经济增长依赖于资源消耗的特征明显，绿色GDP比值偏低。应对气候变化和实现可持续发展注定节能减排将是一项长期而艰巨的任务，“十二五”时期将面临更大的减排压力，这对转变经济发展方式提出了更高要求。是社会矛盾凸显的压力。人均GDP超过2000美元，进入社会矛盾凸显期。改革攻坚阶段触及深层次的利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显增大。体制、制度的改革和经济结构调整，收入差距、利益重组、观念嬗变等一系列因素，将带动社会结构和各阶层利益诉求的变化，利益协调和促进社会和谐的难度较大，劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧，社会治安和维稳的压力进一步加大。世界稻作文化名城继续保持经济稳定较快增长，经济结构不断优化，经济发展方式转变取得重大进展，主要经济指标基本接近省。：：加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产业，扶持骨干企业加快发展。推进企业体制、技术和管理创新，促进整体水平提高。帮助企业转变观念，加快改革创新，引导企业由 “家族经营”模式向现代企业管理模式转变。重点引导、推动、扶持有突出资源特色、有良好市场前景、有一定科技含量的规模骨干企业，建立健全现代企业制度，加大招商引资力度，引进战略投资和合作者，