2011年行政执法讲课.pptVIP

食品药品行政执法培训课件 制作人： 2011年6月23日星期四 课件目录 一、一般程序流程图 二、一般程序简介 三、必须注意的问题 1、案卷文书制作方面应注意的问题 2、执法实践中需要注意的问题 四、现场检查笔录 1、如何制作好现场检查笔录 2、现场检查笔录不能忽略之处 五、先行登记保存和查封扣押的九点区别 一般程序简介 （一）、应坚持的原则(药品监督行政处罚程序) 1、法定依据原则：即实施行政处罚的主体必须是本级食品药品监督管理部门，且实施处罚的依据必须是食品、药品管理法律法规、规章所明确规定的。 2、法定程序原则：即实施行政处罚全过程必须依据法定程序进行。 3、公开公正原则：即实施行政处罚全过程必须公开，力争做到公平、公正。 4、处罚与教育相结合的原则； 5、保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。 （二）、适用范围 适用于一般案件的处罚，即除简易程序和听证程序之外的案件，均适用一般处罚程序。 （三）、实施步骤（见上图） （四）、注意问题 1、食品药品监督管理部门发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案： （1）、有明确的违法嫌疑人； （2）、有客观的违法事实； （3）、属于食品药品监督管理行政处罚的范围； （4）、属于本部门管辖。 （国家局发布的餐饮服务执法文书有51种左右，以下只涉及一般程序案件中几个常用的文书） 2、食品药品监督管理部门决定立案的，应当填写《立案报告》，报部门主管领导审批，批准立案的应当确定2名以上食品稽查人员为案件承办人。 3、案件承办人在进行调查取证时，应向被调查人或者有关人员出示执法证件。对涉及国家机密，以及被调查人的业务、技术秘密和个人隐私的，承办人应当必威体育官网网址。 4、案件承办人进行现场检查时，应当场填写《现场检查笔录》。其始部分应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及检查目的。检查笔录终了处应签全名。 5、案件承办人进行调查时，应当填写《询问笔录》。起始部分应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及检查目的。检查笔强调录终了处应签全名。 6、《现场检查笔录》和《询问笔录》必须经被调查人核对，由被调查人逐页签字或者按指纹，并在终了处注明对笔录真实性的意见。修改处，应当由被调查人签字或按指纹。拒绝签字或按指纹的，应由2名以上执法人员在笔录上签字并注明情况。 7、调取的证据应当是原件、原物，调取原件或原物确有困难的，可由提交证件的单位或个人在复制品上签字或加盖公章，注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。 8、在证据可能灭失，或者事后难以取得的情况下，执法人员应当填写《先行登记保存物品审批表》，报本级食品药品监管部门主管领导批准。先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》（附清单） 9、对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料，可以采取查封、扣押的行政强制措施。但应填写《查封扣押物品审批表》报本级食品药品监管部门主管领导批准。查封、扣押物品时，执法人员应当向当事人出具《查封扣押物品通知书》。（清单、封条） 10、实施先行登记或查封扣押物品时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可邀请有关人员参加见证，见证人需要签字。 11、对先行登记保存的物品，应当在7个工作日内作出处理决定；对查封扣押的物品，应当在7个工作日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书之日起15个工作日内作出是否立案的决定。对已经立案的应当填写《行政处理通知书》？，送交当事人，查封扣押的物品顺延至作出行政处罚决定或撤案决定之日。对不符合立案条件的，应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除登记保存，或者填写《解除查封扣押物品通知书》，解除查封扣押。 12、案件调查终结，承办人应及时写出《案件调查终结报告》，其内容应包括案由、案情、违法事实、证据、办案程序、违反法律、法规和规章的具体条、款、项、目，处罚建议以及承办人签字等。 13、案件承办人提交案件调查终结报告后，稽查部门负责人应及时组织3人以上有关人员进行案件合议，并填写《案件合议记录》。合议应当根据认定的违法事实，依照有关法律法规和规章的规定，分别提出如下处罚意见： （1）、违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出处罚意见。对有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关，追究刑事责任。 （2）、违法事实不清、证据不足或者存在程序缺陷的，提出补充有关证据或者中心调查的意见。 （3）、违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》 14、在作出行政处罚决定前，应当填写并向当事人送达《行政处罚事先告知书》，并认真听取当事人的陈述和