自然之友对野生动物保护法（修订草案）的修改建议野生动物保护法.PDFVIP

自然之友对《野生动物保护法（修订草案）》的修改建议 《野生动物保护法》时隔26 年进行修订，将《修订草案》公布并向全社会征 集修改建议，这一行为本身就表明了法治的进步，自然之友对此表示赞赏，对 于《修订草案》中提出的“保护野生动物及其栖息地”、“维护生物多样性和生态 平衡”等表述也表示认可和欢迎，这表明我们对于野生动物保护的认知有一定的 进步。 但是，我们也注意到，将野生动物作为资源来利用的理念依然贯穿《修订草 案》始终，甚至野生动物展演，野生动物作为中医药药品、保健品甚至食品进 行经营利用也被明确写入《修订草案》中，这是非常令人失望的。 自然之友作为中国最早的民间组织之一，一直关注野生动物保护议题，也 密切关注《野生动物保护法》的修订。也针对野生动物及其栖息地发起了多次 保护行动和环境诉讼。早在2003 年，时任自然之友会长的梁从诫先生就提出了 “关于应尽早修订现行《野生动物保护法》的全国政协提案”，梁先生在提案中 指出： 1.修订要从保护自然生态平衡的科学高度出发，突出“保护第一”、“维护生 态平衡第一”的认识； 2.要打破保护只限于珍稀动物的局限性，把保护扩大到目前不在保护范围 的一般野生物种。修订应着眼于杜绝少数消费者和某些行业通过大量捕猎， “吃、用、养”野生动物的陋习； 3.扩大野生动物保护范围，明令禁止为商业或“利用”目的捕猎任何种类的 野生动物，包括目前尚未列入保护范围的物种；禁绝任何种类的野生动物及其 制品进入市场；在餐馆中禁止以任何种类的野生动物做成食品供顾客消费；对 所谓“野生动物园”的建立和养殖野生动物，也要有严格限制。 这些理念也是自然之友一直倡导的。 此次《修订草案》一经发布，自然之友便广泛听取了多位长期关注野生动 物保护议题的专家学者和从业者的意见，听取了多位环境公益诉讼律师的意 见，也向自然之友各地会员和志愿者征集了意见和建议，结合本机构多年在野 生动物及其栖息地保护的工作经验，综合提出如下修改意见： 一，总体建议 1.为鼓励公众参与野生动物保护，建议增加以下条款：“专门从事环境保护 公益活动的社会组织，可以对侵害野生动物、破坏野生动物生存环境，损害社 会公共利益的行为，依法向人民法院提起诉讼。” 2. 《修订草案》有20 多处谈到“野生动物利用”，违背了保护野生动物的初 衷。我们建议：明确《中华人民共和国野生动物保护法》是为保护野生动物及 其栖息地，维护生物多样性和生态平衡而制定，去除不当进入《修订草案》的 各项利用野生动物条款，增加对猎杀、购买、消费、食用野生动物的罚则。 3.对现有圈养繁殖利用野生动物行业，应规定逐步缩小圈养繁殖利用野生 动物规模、引导圈养繁殖利用野生动物企业转型、并逐步退出市场，禁止新的 开发利用。避免危害野外野生动物，继续破坏生物多样性。增加动物福利条 款，禁止虐待圈养野生动物，增加对虐待行为的罚则。应为人工圈养繁殖的野 生动物提供能够展现其天性的圈养环境。 4.建议《修订草案》规定禁止个人购买、持有、食用陆生脊椎野生动物以 及受保护的其他野生动物，与刑法相配合，制定相应处罚条款。 5.建议增加对交通工具伤害野生动物的处罚规定，“交通工具在行驶过程中 造成国家或者地方重点保护野生动物严重伤害或致死的，由野生动物行政主管 部门认定责任并提请诉讼，由公安机关追究其责任并处罚款。” 二，对《修订草案》总则的具体修改建议 第一条，建议去掉“拯救珍贵、濒危野生动物，规范野生动物资源利用”内 容，将第一条修改为“为保护野生动物及其栖息地，维护生物多样性和生态平 衡，推进生态文明建设，制定本法”。 第二条，建议对野生动物加以定义。规定全面保护野生动物，包括所有陆生 脊椎野生动物、被列入保护名录的水生脊椎野生动物和无脊椎野生动物。 删除该条“繁育、利用”等词，对“涉及野生动物及其栖息地的其他活动”应加以 限定，防止不当利用。 第三条，建议删除“资源”，去除“繁育、利用”。建议改为“国家有责任保护野 生动物及其栖息地。国家保障依法保护野生动物的单位和个人的合法权益。” 第四条，国家保护野生动物的方针应去除不加限制的“繁育”及“合理利用”， 避免以任何名义对野生动物进行商业利用。其方针应为“保护优先、严格监管、 禁止商业利用”。 第五条，建议增加“野生动物主管部门、依法成立的社会组织，有权对侵占、 杀害、伤害野生动物和破坏野生动物栖息地的行为，向人民法院提起诉讼。” 第七条，建议在国