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农村财政与收入复习资料（邱成学主编）复习提纲：农村财政概述1.1 财政与农村财政1.1.1 财政概述怎样理解财政的含义、职能？P1财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政是履行和实现政府职能的手段，财政职能实际上就是政府的职能，具有包括：资源配置、收入分配、经济稳定与发展、保障社会和和谐稳定和实现长治久安四种职能。1.1.2 政府收支分类政府收支如何分类？P2-3改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。1.1.3 农村财政的理论界定从理论上怎样界定农村财政？P4农村财政是县、乡两级政府的理财活动。是相对城市而言的地域或社区概念，城市财政和农村财政只能是一种理论经济学、规范经济学意义上的相对划分，农村财政作为政府财政的有机构成而非独立个体。这是我国农村、农业、农民问题的特殊性决定的。1.2 农村财政收入1.2.1 政府收入分类1.2.2 农村财政收入分类政府对农村财政收入怎样分类？P6-71.3 农村财政支出1.3.1 政府支出分类1.3.2 农村财政支出分类政府对农村财政支出怎样分类？P11政府收支分类改革前后农村财政收支有何变化？P7-171.4 财政支农资金1.4.1 财政支农资金概述P18含义：对象：目标：1.4.2 财政支农资金的种类P19种类：发挥了那些作用？1.4.3 财政支农资金的发展现状1.4.4 当前“三农”及“三农”财政政策方面存在的主要问题?P26“三农”财政政策方面存在的主要问题（1）财政对农业的支持力度不够，支农支出比例逐年下降。（2）财政支农支出结构不合理，农民直接受益较少。（3）财政补贴方式不合理，农民得到的实惠较少。（4）支农资金使用管理分散，效率不高。1.4.5 财政支农的改进措施P27？1.4.6 财政支农资金的分配使用农村集体或农民如何申请使用财政支农资金？P28财政资金的分配和使用有严格的程序。农村集体或农民需要财政资金支持，必须遵守项目逐级申报制和资金逐级下拨制。首先，写项目申请报告，包括提出申请的原因、具备的条件、需要支持的资金数量等。第二，由所在村出具证明，上报到所在乡镇财政所。第三，乡镇财政所审核同意，能由乡镇财政支持的就直接支持。乡镇财政无力解决，又有必要支持的，由乡镇财政所以正式文件上报到县财政局。第四，县财政局经审核，能解决的则在本级财政解决，无力支持而又有必要支持的，则以正式文件的形式上报地市级财政局。如此由下到上逐级申报。得到的支农资金应该逐级下拨，不能越级直接拨到有关的村、农户或项目上。1.4.7 财政支农资金的管理监督P291.5 我国的财政与税务机构设置1.5.1 财政机构设置县级财政机构：P331.5.2 税务机构设置县级税务机构：P39县级财税机构设置对农村财税有何意义？（自己组织答案）农村财政管理2.1 财政管理体制概述2.1.1 财政管理体制的含义2.1.2 财政管理体制的原则2.1.3 财政管理体制的类型._2.1.4 财政管理体制的发展、演变2.2 政府预算管理2.2.1 政府预算概述预算的含义；P43政府预算就是具有法律效力的国家年度财政收支计划。政府预算体系的组成：P46我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算。相应设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级人民预算。预算管理体制：P48预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，其核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。是财政管理体制的主导环节和核心，通常也把预算管理体制称为财政管理体制。主要内容：确定预算管理主体和级次，预算收支的划分原则和方法，预算管理权限的划分，预算调节制度和方法。我国现行的预算管理体制是分级分税制。其内容概括为分事、分税、分管和衔接四个有机联系的环节。我国现行分税制预算管理体制的主要内容：P48概括为分事、分税、分管和衔接。分事指支出范围划分，事权即职能，职能即支出范围。分税指收入划分，即财权。分管指分设两套税务管理机构，国家税务局和地方税务局。衔接指通过税收返还制度和建立转移支付制度理通中央与地方的财政。2.2.2 预算收支范围2.2.3 预算编制预算草案的编制依据?P56（自己组织）预算的编制内容？P56（自己组织）2.2.4 预算执行2.2.5 预算调整2.2.6 政府决算2.3 预算外资金管理2.3.1 预算外资金概述2.3.2 预算外资金管理的原则与制度预算外资金实行怎样的管理体制？P70预算外资金坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则。管理模式主要由以下环节构成：（1）收费立项审