案例：坤叔助学团队的转正之路.docVIP

从“乌合之众”到“正规之师” ——坤叔助学团队的转正之路 坤叔，实名张坤，广东东莞人。2011年，坤叔早已年过花甲，65岁了。他从事公益助学活动达23年之久，其事迹被媒体多次报道。自1988年开始，坤叔独立资助湖南凤凰县的贫困儿童上学。此举引起众多热心人士的响应，越来越多的人希望通过坤叔牵线，资助贫困儿童上学。1998年，坤叔卖掉自己唯一的建材企业，成立坤叔助学团队，开始专职义务助学。从此，坤叔助学团队一直行走在公益助学的路上。 坤叔助学团队采取“一对一”或“一对多”的助学模式，由捐资方直接资助受助方（贫困学生），财物捐赠不需要经过中间环节。坤叔认为，这种模式能够最大程度地减少运作成本，并避免组织的贪腐行为。在该模式的运作过程中，坤叔主要起到联络捐受双方的作用。他每年要亲自前往各地贫困儿童家庭探望，了解受助儿童的学习生活，并且搜集新的待捐助名单。随着受助儿童人数逐年递增，如今坤叔每年奔波于外地的时间超过190天。在他的牵线搭桥下，湖南、广西、江西和四川等地的2200多名贫困儿童得到了1000多名热心人士的长年资助。 在从事助学活动的同时，坤叔还有一个愿望，就是让他的助学团队登记注册，成为名正言顺的公益组织。随着年岁的增加，愈发力不从心的坤叔对于注册一个正规组织的愿望愈发强烈。然而，坤叔助学团队的转正之路却异常崎岖。 一、六年对峙：六次登记未果 从2005年起，坤叔开始以“助学者协会”的名义向东莞市民政部门申请登记。但是，当时的东莞尚未放开社会组织登记的门槛，坤叔助学团队找不到业务主管部门，他们的助学理念也不被理解，申请接连被拒。甚至有办理登记的民政部门工作人员如此回应坤叔：“助学也是一个行业？也要登记？” 从2007年起，坤叔开始使用“东莞千分一公益协会”的名称申请登记。他多次向主管部门解释其组织名称、理念和愿景。“千分一”是坤叔助学团队的理念，即呼吁大家拿出收入的千分之一用于各项公益事业，并希望让公益成为一种习惯。“东莞千分一公益协会”的名称就源于推广“千分一”公益理念的考虑。坤叔认为，必须依靠一个规范化运作的专业组织，才能有效推广“千分一”的公益理念，从而实现更广阔的公益梦想。他的公益梦想就是：以东莞为试验田，发动更多的人以直接捐助的方式帮助身边的各种弱势群体，并将“千分一”的公益理念从东莞推向全国。 尽管坤叔的公益理念值得提倡，公益行动值得赞赏，但“东莞千分一公益协会”的登记申请还是没有被民政部门批准。或因无业务主管部门，或因公益理念不被理解，或因名称不符合规范，坤叔助学团队的注册接连吃“闭门羹”。为此，愤怒而无助的坤叔甚至跑到主管部门领导的办公室拍桌子。就这样，坤叔与民政部门对峙了六年。 二、社会组织管理“松绑”：第七次登记 2011年，社会组织似乎迎来了发展的春天──降低登记门槛。从8月5日起，东莞对公益慈善类社会组织率先“松绑”，即公共服务类的社会组织可直接申请登记，不用再寻找业务主管单位做“婆家”。 东莞的新政让坤叔看到了登记注册的希望，他第一个到东莞市民间组织管理局办理注册。申请登记当日，东莞市市民间组织管理局局长利伟中表示，将尽快研究坤叔所递交的申请资料，即使达不到登记条件，也可以先备案，取得合法身份。当日还有媒体随行，各方都对成功登记持乐观态度。 正当坤叔满怀希望之时，传来的却是坏消息。民间组织管理局经过审查之后，对“千分一公益协会”的名称给予否决。该局认为，“千分一”这一字号有可能会让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”，违背了慈善自愿的原则。因为《民办非企业单位名称管理暂行规定》第九条规定：可能对公众造成欺骗或者误解的名称不能使用。该局还认为，“公益”二字涵盖面很广，除了慈善，还包括文化、就业、科技等公共服务范围，而坤叔助学团队目前的业务范围仅限于助学，所以“公益”二字亦不符合。主管部门提出的建议是：去掉“千分一”的字号，换掉“公益”二字，将组织名称改为“坤叔助学社”或者“千分爱服务中心”。主管部门的负责人表示：只要不叫“千分一”，申请就可以迅速被通过。 坤叔团队经过商量之后表示，同意换掉“公益”二字，改名为“东莞千分一服务中心”。但是，对于“千分一”的字号，坤叔坚决不同意去掉。坤叔认为：“千分一”的本意是，每个人奉献自己合法收入的千分之一，直接帮助有需要的人；“千分一”公益理念是团队的核心理念，也是需要推广的口号，必须要放置在团队的名称之中，而这一理念同样倡导个人自愿，并无强制摊派之意。他说：“既然愿意加入我们团队，自然是接受了‘千分一’的理念，怎么可能强迫捐献呢？” 双方都不愿妥协，登记注册第七次陷入僵局。 三、省委书记批示：登记现转机 2011年国庆节前夕，《南方日报》发表《坤叔公益团队“转正”受挫背后》一文