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建设工程全过程跟踪审计造价控制及合同管理 北京中联环建设工程管理有限公司 牛玉芳 国家注册造价工程师/高级工程师 建设工程全过程跟踪审计造价控制及合同管理 工程造价控制的若干个阶段及其造价控制 工程造价控制的关键阶段－－设计阶段 招投标阶段投资控制重点 施工阶段合同价格的确定与控制 建设工程款结算 变更工程造价的确定与控制 工程索赔 工程量计价依据 《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008（以下简称“08规范”）重要条文诠释 第一节 工程造价控制的若干个阶段及其造价控制 一、决策阶段工程造价控制 二、设计阶段工程造价控制 方案阶段 初步设计阶段（扩大初步设计阶段） 技术设计阶段 施工图设计阶段 三、工程实施阶段造价控制 一. 决策阶段工程造价控制 投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）应编制投资估算，这阶段建设工程造价控制的难点是： 项目模型还在酝酿，估算难以准确； 此阶段业主为项目能上马，顺利通过审批，往往投资估算偏小； 投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实反应实际情况。 投资估算误差在+30% ~ -20%之间 二. 设计阶段工程造价控制 方案阶段：应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建筑安装工程估算书。 初步设计阶段：应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额（误差在±20%之间）。 技术设计阶段（扩大初步设计阶段）：应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算（误差在±10%之间）。 施工图设计阶段：应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算（误差在±5%之间） 。 我国现行建设工程造价构成（建设工程估算、概算构成） 一、建筑工程费 二、设备及工器具购置费 三、安装工程费 四、工程建设其他费用 五、预备费 ××建设工程费用估算 ××建设工程费用估算 ××建设工程费用估算 ××建设工程费用估算 三. 工程实施阶段造价控制 在工程实施 （施工） 阶段， 主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础拨付工程款，同时应考虑因物价上涨所引起的造价提高；应考虑设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程费用（如不可遇见的地下文物、障碍物、流沙等）；应考虑业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的增加；合理确定结算价。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制工程竣工结算和财务竣工决算。 第二节 工程造价控制的关键阶段－设计阶段 一. 设计阶段投资控制的必要性 二. 设计阶段造价控制目标的确定 三. 设计阶段造价控制的方法 四. 设计阶段工程造价控制的主要措施 五. 加强施工图的审核工作 六. 加强设计院在工程造价管理过程中的地位 和作用 一. 设计阶段控制的必要性 设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想。 设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深，设计深度与建筑使用功能和施工要求相符合。 二. 设计阶段造价控制目标的确定 设计阶段控制造价的目标一般是：用可行性研究投资估算作为方案设计估算的控制目标；用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标；用初步设计概算或技术设计修正概算作为施工图预算的控制目标。 设计阶段造价控制目标确定的关键是：方案设计阶段把估算打足；初步设计阶段把概算做全；施工图设计阶段把预算做准。 在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力是可以达到的，不能使目标值和实际值相差太远，并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体，绝不可以单打一。 三. 设计阶段造价控制的方法 利用价值工程对设计方案进行评估 进行限额设计 搞标准化设计 加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查。 四. 设计阶段工程造价控制的主要措施 设计招标制度的推行 改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度 推行设计监理制度 推广标准设计 五. 加强施工图的审核工作 审核的内容： 各专业图纸的交圈 检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合 技术部门负责审核图纸的内容： 设计范围 结构安全 建筑标准 造价部门负责审核的内容： 设计概算与施工图纸的一致性 设计概算与投资估算的协调性 六. 加强设计院在工程造价管理过程中的地位和作用 设计院在工程建设及工程造价管理领域中的地位与作用 我国的管理体制决定了造价管理工作在设计院的地位与现状 提高工程造价