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中国碳场建设情况及政策走向
中国碳市场建设情况及政策走向
赵小鹭
澳门
2017年3月31日
碳交易政策
• 2011年底,国务院印发了 《“十二五”控制温室气体排放工作方案》 ,
提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。
• 2011年10月,国家发改委为落实“十二五”(2011-2015年)规划关
于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求,同意两省五市(北京市、天
津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市)开展碳排放权交易
试点。
• 党的十八届三中、五中全会提出要“推行碳排放权交易制度”、“建立
健全碳排放权初始分配制度”。
• “十三五”规划纲要也明确“推动建设全国统一的碳排放交易市场”。
• 习近平主席在2015年 《中美元首气候变化联合声明》和巴黎气候大会
开幕式上的讲话中提到“计划于2017年启动全国碳排放交易体系”、
“建立全国碳排放交易市场”。
碳排放交易试点
湖北省 北京 天津
167家控排企业 981 家控排企业 114家控排企业
6万吨标准煤/年 5000吨CO2/年 1万吨CO2/年
15万吨CO2/年
上海
重庆 310家控排企业
242家控排企业 1万吨CO2/年
2万吨CO2/年
广东省 深圳
217家控排企业 635家控排企业
1万吨CO2/年 3000吨CO2/年
总交易量超过1亿吨 总成交额超过20亿元人民币
数据来源:深圳排放权交易所
全国碳交易市场
• 2014年底,碳排放权交易管理暂行办法 (国家发展改革委
2014年第17号令)发布。
2016年初 《全国碳排放交易管理条例 (草案)》也于今年年
初提交国务院审议。
2016年2月,国家发展改革委办公厅发布的关于切实做好全
国碳排放权交易市场启动重点工作的通知 (发改办气候
[2016]57号)
全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建
材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业。
2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标
准煤以上 (含)的企业
进展
5 – 10%
400 - 600亿
2020
30 - 300 2019
2018
2017
碳市场基本要素
配额总量
与分配
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