人民政府2017依法行政工作情况报告.docVIP

人民政府2017年依法行政工作情况报告 　　2017年，我市以推进依法行政、建设法治政府为目标，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的部署，坚持突出重点、开拓创新开展创建法治政府工作。现将我市法治政府建设情况报告如下： 　　一、主要工作 　　（一）深化行政审批制度改革。根据国务院和省、江门市相关文件精神，我市在“1+3”清单编制过程中，取消了“非行政许可审批”类别，全市不再保留有非行政许可事项；并根据《江门市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》文件精神，监督跟踪我市对口取消原非行政许可审批事项部门的贯彻落实工作。为规范优化行政审批流程，细化量化行政审批裁量基准，方便基层群众办事创业，我市全面开展审批标准化建设工作。今年，我市参照《广东省行政许可事项通用目录（2017年版）》和《江门市本级行政许可事项目录（2017年版）》，组织全市有行政许可职能的单位对《xx市行政许可事项目录（2016年版）》进行调整更新，经过两次征求单位意见、法制局合法性审查，于10月31日正式印发了《xx市行政许可事项目录（2017年版）》，对全市行政许可事项进行规范，保证了省、市、县三级行政许可事项的统一，确保不会出现法律法规外自行设定、实施或变相实施行政许可等情况。全面梳理规范行政许可事项审批要素，优化再造审批流程，细化量化裁量标准，编制行政许可事项标准，并录入广东省行政许可事项标准录入系统，目前已基本完成单位录入、合规性审查、合法性审查、单位确认、赋码发布工作。 　　（二）大力推行权力清单制度。2015年3月，我市已全面启动了“1+3”清单编制工作。经过单位梳理、会审小组三上三下审核、专责小组审定等步骤，共梳理事项13091项，并在xx信息网、网上办事大厅、市有关部门门户网站链接公示系统页面对外公示。2017年，我市又对“1+3”清单实行了动态管理机制，对需要调整的许可事项适时进行调整，确保清单事项内容准确、合法有效。同时，我市按照省、江门市关于行政许可标准化工作部署，完成了545项行政许可事项合规性、合法性审查、单位确认和赋码发布等工作。 　　（三）积极稳妥推进相对集中行政许可权改革工作，并进行推广。根据省编办部署，目前我省相对集中行政许可权改革还处于试点阶段，我市不在试点范围内。为推动此项工作，我市印发了《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》，以省政府两批清理行政审批中介服务事项目录和江门市政府部门第一批行政审批中介服务事项及收费目录清单为基础，结合我市实际，编制了《xx市政府部门行政审批中介服务事项及收费目录清单（第一批）》。下一步，我市将组织有关部门梳理出台第二批行政审批中介服务事项。 　　（四）稳妥推进行政审批委托制改革。2017年，根据《江门市行政审批委托制改革实施方案》要求，我市先后召开委托制改革工作协调会和动员会，对该项工作做到早部署，早开展，把江门市协调会精神和工作要求传达到我市实施部门的主要领导、分管领导及业务专责人员身上，形成“横向到边，纵向到底”的工作格局。动员会上，市委副书记、市长林贤进就我市如何做好行政审批委托制改革工作提出了具体要求。我市相关职能部门也迅速召开本部门业务会议，研究事项交接工作，并安排专人负责跟进落实，强化和上级部门沟通。目前，江门市实际委托下放我市行政审批事项159项，涉及我市13个部门，已全部承接到位，各承接部门均制定或完善了相关管理制度。 　　（五）大力推进商事制度改革，进一步推进工商登记便利化。一是依法降低准入门槛。改公司注册资本实缴制为认缴制；实施“先照后证”改革，仅保留13项前置审批，其余108项前置审批改为后置审批；全面放宽市场主体经营场所限制，允许“一照多址”和“一址多照”及“住改商”、允许电子商务企业集群注册等。二是持续推进“多证合一、一照一码”改革，截至目前，全市共核发“五证合一”营业执照7636户，其中新开业2113户，变更、换发执照5523户，核发“九证合一”营业执照84户。三是全面推广全程电子化登记模式和电子营业执照，办理全程电子化登记业务10宗，向新设立的小微企业发放私钥版电子营业执照1339个，为电子政务和电子商务等领域的“互联网+”应用提供了保障。四是自我加压缩短办事时限，承诺在5个工作日内办结《营业执照》的审核发放，材料齐全的做到当场办结。一系列改革措施进一步降低了投资兴业门槛，激发了投资创业热情，目前，我市共有市场主体34092户，比商改前增长31%。 　　（六）加强规范性文件管理。一是加强规范性文件制订、审查、发布工作。9月28日，我市制定了2017年度政府规范性文件立规计划并下发到各镇政府、沙坪街道办，市各有关单位。此外，为加强规范性文件管理，完善规范性文件相关制度，推进政府依法行政，方便公众查询监督，根据《法治政