[经济学]1第一章 第二节 海关管理概述.pptVIP

第二节 海关的概述 李玉琼 TEL 报关的概述内容回顾 按照报关对象，可以把报关分为： 运输工具报关、货物报关和物品报关 解释间接代理报关，举出其最典型的例子 报关企业接受委托人的委托，以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。 邮递物的报关 进出境运输工具报关包括哪两个方面？ 运输工具申报的基本内容和运输工具舱单申报 舱单分为哪几种？ 原始舱单、预配舱单和装（乘）载舱单 进出境物品包括： 进出境行李物品、进出境邮递物品和其他进出境物品（暂时免税进出境物品和享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物品） 进出境行李物品的报关，我国海关采用什么制度？ 红绿通道制度 第一章 报关与海关管理第二节 海关管理概述 一、海关的性质与任务 （一）海关的性质 《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。” 海关的性质一 1.海关是国家行政机关 是国务院的直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。 海关的性质二 2.海关是国家进出境监督管理机关 海关的性质三 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 ※ 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后的《海关法》于2001年1月1日起实施。 注意：进出境指进出关境 国境：一个国家行使主权的领土范围，包括陆地、领水、领空和领海。 关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域。（也可称为大陆关境）。 中国单独关境 香港 澳门 台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖） （二）海关的任务 四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。 除了这四项基本任务外，还包括： 知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。 练习题 单选题：根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： （ ） 　A．海关 　 B．公安部门 　C．税务部门 　D．检察部门 正确答案：D 单选题：工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（ ）依法处理。 A、海关 B、税务部门 C、上一级工商行政管理部门 D、烟草专卖部门 正确答案：A 二、我国海关的法律体系 我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。 一级 国家最高权力机关-------------《海关法》 二级 国家最高行政机关---------------行政法规 三级 海关总署----------------规章及规范性文件 三、海关的权力 (一)海关权利的含义 即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。 （二）海关权利的特点 ＊特定性： 行使主体特定——海关 适用范围特定——进出关境监督管理领域，不能作用 其他场合。 ＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实 行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。 ＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合 法而必须遵照执行。 行政受益权——享受国家提供的各种物质优 ＊优益性 益条件 行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公 安机关和武装警察部队必须 予以协助。 ※(三)海关权力的内容 1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权