蒙特利尔议定书-广州中冷贸易有限公司.PDFVIP

广州中冷贸易有限公司 总部：广州白云大道北1392号 分部：北京朝阳区东马路99号 全国统一电话：4 -020-41 网址：www.CRR 蒙特利尔议定书 2 4-09-03 《维也纳公约》签署2个月后，英国南极探险队队长J.Farman宣布，自从1977年开始观察南 极上空以 来，每年都在9～11月发现有 “臭氧空洞”。这个发现引起举世震惊。1985年9月， 为制定实质性控制措施 的议定书，UNEP组织召开了专题讨论会。同年1 月，决定成立保护臭 氧层工作组，从事制定议定书的工作。 1987年9月，由UNEP组织的 “保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”在加拿大 蒙特利尔 市召开。出席会议的有36个国家、1 个国际组织的 14 名代表和观察员，中国政府也派代表参加了会议。 9月16日，24个国家签署了 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 （以下简称 《议定书 》）。中国 政府认为这个《议定书》没有体现出发达国家是排放CFCs造成臭氧层耗减的主要 责任者，对发展中国家提 出的要求不公平，所以当时没有签定这个议定书。 由于保护臭氧层形势发展的需要，加上 《议定书》制定时未能充分反映发展中国家的意见，在 1989年5 月赫尔辛基缔约方第1次会议之后，开始了《议定书》的修正工作。 199 年6月，在伦敦召开的缔约方第2次会议通过了 《议定书》修正案。由于修正案基本上反 映了发展 中国家的意愿，包括印度在内的许多发展中国家，都纷纷表示将加入修正后的《议 定书》。中国代表团在会 上也表示将建议我国政府尽快加入修正后的《议定书》。 1991年6月14日，中国政府驻联合国代表团将加入修正后《议定书》的文件交给联合国秘书 长。在缔 约方第3次会议上，中国政府代表团宣布了中国政府正式加入修正后《议定书》的 决定。 一、《议定书》的内容 《议定书》在前言中指出，有关消耗臭氧层物质生产和使用过程中的排放对臭氧层破坏 产生直接的作用， 因而对人类健康和环境造成了较大的负面影响。基于预防审慎原则，国际 社会应采取行动淘汰这些物质，加 强研究和开发替代品。这里特别指出，有关控制措施必须 考虑发展中国家的特殊情况，特别是其资金和技术 需求。前言中同时也强调任何措施应基于 科学和研究结果，并考虑有关经济和技术因素。 《议定书》的主要内容包括： 1．规定了受控物质的种类 受控物质以附件A的形式表示，有两类共8种。第一类为5种CFCs；第二类为3种哈龙。 2．规定了控制限额的基准 受控的内容包括受控物质的生产量和消费量，其中消费量是按生产量加进口量并减去出口量 计算的。《议 定书》规定了生产量和消费量的起始控制限额的基准：发达国家生产量与消费 量的起始控制限额都以 1986年 的实际发生数为基准；发展中国家（1986年人均消费量小于0.3kg的国家，即所谓的第五条第一款国家）都 以1995～1997年实际发生的三年平均数或每年 人均0.3kg，取其低者为基准。 3．规定了控制时间 发达国家的开始控制时间，对于第一类受控制物质 （CFCs），其消费量自1989年7月1日起，生产量自 199 年7月1日起，每年不得超过上述限额基准。1993 年7月1日起，每年不得超过限额基准的80%。自 1998年7月1日起，每年不得超过限额基准的50%。对于第二类受控物质 （哈龙），其消费量和生产量自 1992 年 1月1日起，每年不得超过限 额基准。发展中国家的控制时间表比发达国家相应延迟 1 年。 4．确定了评估机制 《议定书》规定从199 年起，其后至少每4年，各缔约方应根据可以取得的科学、环境、技术和经济资 料，对规定的控制措施进行一次评估。 二、《议定书》的修正与调整