税收征管法可能发生重大变化-EY.PDFVIP

第2015002期 2015年1月21 日 中国税务及投资资讯 税收征管法可能发生重大变化， 而您可带来积极影响 简介 作为中国税收程序领域的基本法律， 《中华人民共和国税收征收管理 法》 （以下简称“《征管法》”）在加强税收征收管理、规范税收征 收和缴纳行为、保障国家税收收入、保护纳税人合法权益以及促进经 济和社会发展等方面发挥了重要作用。 《征管法》颁布于1992年，并 自1993年1月1日开始正式实施。其后，《征管法》历经了几次修改， 现行 《征管法》自2001年5月1日起施行。随着中国市场经济的快速 发展，现行 《征管法》已经难以适应愈加复杂的经济环境的现实需要 和发展趋势，亟需进一步修订完善。 2013年6月7 日，国务院法制办公室公布了《征管法修正案（征求意 见稿）》，向社会公开征求意见。然而，此轮征求意见之后并未正式 颁布新法。近期，国务院启动了关于修订 《征管法》的第二轮征求意 见，在此之后，新法将有望尽快正式出台。 2015年1月5 日，国务院法制办公室公布了《征管法修订草案（征求 意见稿）》 （以下简称“《征求意见稿》”），向社会公开征求意见。 意见反馈将于2015年2月3 日截止。本期《中国税务及投资资讯》将 对 《征求意见稿》中需要纳税人关注的修订内容进行探讨，鼓励纳税 人亦积极分享您的意见。 《征求意见稿》的主要内容 《征求意见稿》对现行 《征管法》做了较大补充和调整，新增45条，总计11章139条。 《征求意见稿》修订的主要内容如下： 实现与相关法律的衔接 ► 与 《行政强制法》相衔接 ► 引入“税收利息”来取替现有“滞纳金”的功能，利率由国务院结合人民币贷款 基准利率和市场借贷利率的合理水平综合确定，以与 《行政强制法》中的滞纳金 相区别。 ► 完善税收行政强制执行程序，税务机关临时采取扣押等税收保全措施时，应在24 小时内向县以上税务局（分局）局长报告并补办批准手续。 ► 与 《刑法修正案》 （七）相衔接 ► 将“偷税”改为“逃避缴纳税款”，即纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税 申报或者不申报，逃避缴纳税款的行为。 ► 规定因过失造成少缴或者未缴税款的，承担比逃避缴纳税款较轻的法律责任，减 轻纳税人负担。 ► 与 《预算法》相衔接 ► 《征求意见稿》规定，除法律、行政法规和国务院规定外，任何单位不得突破国 家统一税收制度规定税收优惠政策。 ► 违反法律、行政法规规定，擅自下达的税收收入指标无效，税务机关不得执行。 增加对自然人纳税人的税收征管规定 ► 明确纳税人识别号制度的法律地位 ► 纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身 不变的确认其身份的数字代码标识。 ► 税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖。 ► 纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时， 应当使用纳税人识别号。 ► 明确纳税人自行申报制度的基础性地位 《征求意见稿》规定，纳税人、扣缴义务人应当依法自行计算应纳税额和扣缴税款，如 实办理纳税申报，并对其纳税申报、扣缴税款申报的真实性和合法性承担责任。 ► 强化自然人税收征管措施 ► 向自然人纳税