法治中国语境下的中国律师之变.ppt

1、 2、监督定位：审级管辖 3、职能定位：从基层到最高（定纷止争、案结事了、依法纠错、统一实施） 4、职位定位：初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制。 一、上下关系 刘桂明总编 1、裁量独立（从法官到合议庭）：法官个人从内心确信到采信行为。 2、庭审中心（从合议庭到业务庭）：合议庭从审判庭到院内其他部门。 3、审判中心（从业务部门到管理部门）：从院长不管案到院长要办案；从独立管理到分类管理。建立符合职业特点的司法人员管理制度，改变法律职业共同体“彼此隔绝”、“同行相轻”的格局。 二、内外关系 刘桂明总编 4、审级独立（从下级法院到上级法院）：有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。 5、审判独立（从法院到院外）：与其他党政部门及政法机关。 二、内外关系 刘桂明总编 1、从司法管辖到司法区划：跨行政区划司法管辖制度（地域管辖和案件管辖）。 从现行宪法框架内着手，通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件（巡回法庭、北上广中级法院）。 2、从侦查中心到审判中心：公检法三机关相互配合、相互制约。 三、左右关系 刘桂明总编 3、从司法机关到党政机关：司法机关按行政区划设立，管辖所属行政区划内的案件，容易受到地方保护主义的干扰。同时，我国地区间发展不平衡，各地司法机关承担的业务量也有较大差距，一些地方司法资源闲置。 4、从行政执法到刑事司法：衔接与对接。 三、左右关系 刘桂明总编 1、审判公开：流程、信息、法律文书 2、检务公开 3、社会参与 4、行政公开 四、开闭关系 刘桂明总编 1、权力与权利：从规范到保障 2、民主与民生：从立法到司法 3、人民陪审员、人民监督员 4、知情权、表达权、参与权、监督权 5、改革行政复议体制，健全行政复议审理机制 五、公私关系 刘桂明总编 1、旋转门制度： 2、普遍建立法律顾问制度： 政府、企业、私人、社团、媒体、宪法。 3、完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。 4、建立科学的法治建设指标体系和考核标准。 六、破立关系 刘桂明总编 5、健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。 6、废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 7、改革信访工作制度，实行网上受理信访，及时就地解决群众合理诉求。使涉法涉诉信访回归法治轨道。建立涉法涉诉信访依法终结制度。 8、改革行政复议体制，纠正违法行政行为。 9、知识产权法院、巡回法庭、北上广法检机关。 10、立案登记制、法官员额制、取消考核排名 六、破立关系 刘桂明总编 1、 1、服务网络：向西、向下、向外 2、服务领域：经济民生社会 3、服务方式：传统综合信息 七、多少关系 刘桂明总编 司法理念与工作机制、制度与司法体制 最高法《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。 1、“疑罪从无”；2、“证据非排”； 3、“庭审中心”；4、审核程序； 5、制约机制。 八、有无关系 刘桂明总编 1、提高收入：健全法官、检察官、人民警察职业保障制度（身份保障、经济保障、安全保障）。 2、减少死刑：逐步减少适用死刑罪名。 3、地方立法：逐步增加有地方立法权的较大的市数量。 九、加减关系 刘桂明总编 1、适当分离与统一协调：管辖与司法区划 2、分类管理与统一组织：人员分类管理 3、整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，解决权责交叉、多头执法。 4、立法：起草、征集、委托、咨询、论证、协调、审议、表决、解释。 十、分合关系 刘桂明总编 邹碧华：“律师对法官的尊重程度，表明一个国家法治的发达程度；而法官对律师的尊重程度，则表明这个社会的公正程度”！ 刘桂明总编 总编辑 刘桂明 中国法学会《民主与法制》 法治中国语景下中国律师业之变 第一、中国律师之“辩” 制度 文化 职业 身份 权利 1、从清末到北洋 1906年，首次确立律师制度 《大清刑事民事诉讼法》草案 沈家本、伍廷芳 一、制度之“辩” 刘桂明总编 1、从清末到北洋 1910年，清政府颁布了由沈家本起草的《法院编制法》，开始对律师代理、律师辩护等作出规定，在法律上确认律师活动的合法性，“律师”由此开始出现在中国。 后因种种原因，上述法律未能全面实施，但为民国律师制度的正式建立创造了条件。 一、制度之“辩” 刘桂明总编 2、从北洋到民国 1912年9月16日，袁世凯担任临时大总统的北京政府公布实施《律师暂行章程》，标志着律师制度在中国这片古老的土地上正式建立。 1912年至1926年，北洋政府对《律师暂行章程》进行了多次修订。同时颁布了一系列相关法规，初步形成了包括资格、条件、考试、甄拔、职责、义务、惩戒等内容的律师法律体系，使清末以来