气候变化下的劳动绿色举措-ILO.PDF

ILC.106/DG/I 国际劳工大会，第106 届会议，2017 年 局 长 报 告 报 告 一 气候变化下的劳动： 绿色举措 国际劳工局，日内瓦 ISBN 978-92-2-530551-0 (Print) ISBN 978-92-2-530552-7 (Web pdf) ISSN 0255-3449 2017 年第一版 国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致，这些名称以及出版物中材料的编写方式并不 意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位，或对其边界的划分，表示修改意见。 本文件提及的商号名称、商品和制造方法并不意味着为国际劳工局所认可，同样，未提及的商号、商品 或制造方法也不意味着国际劳工局不认可。 国际劳工局出版物和数字化产品可通过主要书商和数字化销售平台获得，或直接从 ilo@turpin- 订购。如需要更多信息，请访问我们的网站：/publns 或与 ilopubs@ 联 系。 版式由TTC 设计：参考ILC100(2017)-I-[CABIN-170426-1]-Ch.docx 瑞士，日内瓦，国际劳工局印刷 前 言 在向国际劳工大会第102 届会议(2013)提交的报告中，我提出了关于国际劳工 组织绿色百年举措的建议，以落实向低碳、可持续的发展道路转型的体面劳动层 面，当时我写到： “预防和减缓气候变化，将比任何其它一个要素更能使国际劳 工组织未来的责任和活动与以往的责任和活动区别开来”。 此后，有关事件看起来肯定了这一似曾显得特立独行的主张：2015 年通过的 关于气候变化的《巴黎协定》和联合国 《2030 年可持续发展议程》把这些问题置 于国际议程的核心，本届大会会议将被要求通过一个计划和预算，它将把向环境 可持续性公平转型作为贯穿国际劳工组织所有领域活动的跨领域议题。此外，国 际劳工组织三方成员，尽管面临错综复杂的实际情况和挑战，齐心协力地支持把 体面劳动议程与应对气候变化的斗争充分联系起来。 这些进展令人鼓舞。它们见证了国际劳工组织即使在面临其他诸多更为常见 的、亟需予以关注和投入资源的挑战的情况下，仍有能力承担新的挑战。它表明 其三方成员对于国际劳工组织社会正义权责的理解涵盖了全面的人类经验，因为 它受到劳动世界的影响。并且它确认，在距国际劳工组织百年大会两年之际，它 做好了准备来采取一个全面、积极的方式塑造我们向往的劳动世界，而不是奉行 一个选择性和回应式的立场，这一立场不太可能很好地完成任务。 本报告的贡献是平衡地评价应对气候变化的斗争 — 预防、减缓和适应— 对 于劳动世界意味着什么、所涉及的挑战和机遇、以及国际劳工组织能如何为向环 境可持续性转型作出贡献，该转型将起到的作用是既促进人人享有体面劳动机会， 也促进对地球的保护。 正值国际劳工组织即将迈入其成立后的第二个世纪之际，它站在一个新的起 点上，担负起一个新的重要领域的责任。在这一全球劳工会议的独特背景下，政 府、雇主和工人代表将就我的报告提供宝贵指导，这将指引我们的组织踏上应对 当今时代其中一个最迫切问题的道路，并，藉此，使本组织信守其持久不变的社 会正义权责并与这一权责息息相关。 盖伊•赖德 ILC.106/DG/1 iii 目 录 页 次 前 言 iii 第一章：国际劳工组织的权责：体面劳动与气候变化 1 第二章：挑战和机遇 7 第三章：国际劳工组织的回应：绿色百年举措