核安全法热点问题-君合.PDF

2017 年10 月13 日 核安全法热点问题 《核安全法》要点解析 年 月 日中国颁布的《中华人民共和国 和前述九部行政法规对核安全的管理制度，对散落 2017 9 1 核安全法》（以下简称“《核安全法》”）将于2018 在国务院条例和部门规章中的具体要求以法律形 年 月 日实施。自 年兴建第一座核电站 式予以系统整理，并以此为基础，对现有核安全制 1 1 1986 —— 大亚湾核电站以来，在总结 年核安全工作实践 度进行了补充完善，如首次将核安全观的表述写入 30 经验的基础上，中国第一次以法律的形式系统规定 法律，进一步强调核安全责任的承担，增加了信息 了核安全的基本方针、原则，法律制度、措施的建 公开和公众参与等新内容。以下对《核安全法》主 立和实施，核安全责任、公众参与及监督管理体制。 要内容进行简要介绍。 《核安全法》出台之前，我国涉及核安全的法 1、 核设施安全 律仅有一部从放射性污染防治的角度加以规范的 《核安全法》中这方面规定占较大篇幅，共计 《放射性污染防治法》。另有九部行政法规分别从 24 条，主要包括核设施质量保证、安全许可、核设 民用核设施安全监督、核出口管制、核材料管制、 施进出口、核安全设备管理、核设施相关人员资质 民用核安全设备监督管理、核电厂核事故应急管 要求等内容。这些内容此前在《放射性污染防治 理、放射性物品运输安全管理、放射性废物安全管 法》、《民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂安 理等角度对涉核安全管理进行了规定。关于核损害 全许可证件的申请和颁发》（民用核设施安全监督 赔偿责任，则主要由《侵权责任法》中的原则性规 管理条例实施细则之一）、《进口民用核安全设备监 定及 1986 年《国务院关于处理第三方核责任问题 督管理规定》、《民用核安全设备监督管理条例》中 给核工业部、国家核安全局、国务院核电领导小组 均有所涉及。此次《核安全法》在前述规定的基础 的批复》（下称 “ 号批复”）及2007 年《国务院 44 上进行了总结，并对相关内容进行了补充和完善， 关于核事故损害赔偿责任问题的批复》（下称 “ 64 如：对《民用核安全设备监督管理条例》中的首次 号批复”）中的专门规定予以规范。 装料审批和运营许可制度进行了合并，规定核设施 这里我们将基于《核安全法》与现行核安全法 营运单位在首次装投料前应当申请核设施运行许 律法规的比较，对 《核安全法》的要点进行解读和 可（第 条）；新增对核设施安全许可延期的办理 27 分析。 （第 、 条）、核设施终止运行后的停闭管理（第