[管理学]政府投资项目和谐目标体系及实现途径探讨.pdfVIP

2009年6月 项 目管理技术 第7卷第6期 PROJECT MANAGEMENT TECHNOLOGY 政府投资项 目和谐 目标体系及实现途径探讨 陈卫东 丰静 王孟钧 陈辉华 (1佛 山市路桥建设有限公司，广东 佛山 528041； 2 ． 中南大学土木建筑学院，湖南 长沙 410075) 摘要：政府投资项 目在国民经济发展中发挥着非常重要的作用，从社会责任角度探讨政府投资项 目的和谐 目标 体系及其实现途径具有重大意义。在借鉴和谐管理理论的基础上从微观、中观和宏观三个层面构建 了项 目和谐 目标体系，通过分析项 目和谐主题与和谐耦合机制探讨了项 目和谐 目标管理的模式，并以佛山市 “一环”项 目为 例，实证分析和探讨 了政府投资项 目和谐 目标实现的途径，为政府投资项 目和谐管理提供借鉴。 关键词：和谐管理；项 目和谐；和谐主题；“一环”项 目 0引言 1项 目和谐 目标体系 随着我国国民经济的快速发展 ，固定资产投资 1．1和谐管理理论在项 目中的应用 规模空前 巨大，特别是从2008年以来，国家为了有 和谐理论的提 出者席酉民教授对和谐下的定 效应对国际金融危机对我国经济社会的负面影响， 义 1系‘‘统和谐性是描述系统是否形成了充分发挥 投资4万亿元，其中绝大部分投向了基础设施项 目。 系统成员和子系统能动性、创造性的条件及环境 ， 因此，在国家推进可持续发展、共创和谐社会之际， 以及系统成员和子系统活动的总体协调性 ”。和谐 作为在国民经济活动中起着非常重要作用的政府 理念应用于工程项 目管理，就是围绕要解决的问 投资项 目…，更应积极加以落实，将和谐管理理念引 题 ，对能科学安排的内容尽可能科学设计，以引导 入到项 目管理的实践中，从社会发展的角度探讨政 各参与主体以工程建设的最终 目标为 目标 ，考虑各 府投资项 目的社会责任 ，在创建和谐社会的大背景 方共同利益，形成合作团队，使之协调运转 ，提高效 下实现政府投资项 目的和谐 目标 。 率，充分发挥组织潜力 ，实现各参与方的共赢 。 商业银行贷款的限制条件较少 ，但一般来说 ， 参考文献 单个商业银行的贷款额度不能满足基础设施资金 需求规模大和投资集中的特点，同时极少能提供长 [1】M FouzulKabirKhan，RobertJParra．大项 目融资 项 目融 资技术的运用与实践 [M]．朱咏，等译 ．北京：清华大学出版 期贷款 ，一般是 中短期信贷 ，不能作为项 目长期融 社，2005． 资的来源 ，可作为流动资金和建设资金的来源之 [2]张极井．项 目融资 M【】．北京 ：中信出版社，1997． 一 。 相比之下银团贷款虽然程序复杂，但规模大 ，承 [3]王守清，柯永建．特许经营项 目融资(BOT、PFI~]IPPP)[M]． 担风险的能力较强，可提供高额度长期贷款，是PPP 北京：清华大学出版社，2008． 项 目重要的资金来源之一。 [4】崔旭旺．浅析我 国开拓国际工程承包市场的对策[J]．施工企 业管理 ，2004(3)：34—37． 机构投资者投入的资金一般作为资本金投入 [5]胥悦红．关