国际金融公司指导说明关于环境和社会可持续性的绩效标准.PDF

国际金融公司指导说明： 关于环境和社会可持续性的绩效标准 2012 年1 月1 日 国际金融公司指导说明：关于环境和社会可持续性的绩效标准 2012 年1 月1 日 简介 1. 国际金融公司编写了一套 “指导说明”，对应于关于环境和社会可持续性的绩效标准。这些指导说 明旨在为更好理解绩效标准的各项规定提供帮助，其中包括参考资料以及提高项目绩效可持续性的良 好实践。指导说明的目的并不是为了制定政策，而是为了解释绩效标准的规定。 2. 国际金融公司希望所有客户均采用最适合其业务的方式来达到绩效标准的要求。为了帮助客户达到 绩效标准的要求，国际金融公司将考虑到各种变量，例如东道国的具体情况、项目影响的规模和复杂 性、相关成本效益因素，以及超出绩效标准要求水平的项目绩效变量。指导说明只提供有帮助的建议， 并不能取代客户及国际金融公司根据自身的判断和慎重决断而做出的符合绩效标准的项目决策。 3. 指导说明中的粗斜字体部分为绩效标准的相关内容。指导说明中所包含的所有参考文献均在指导说 明结尾处的“文献注释”部分完整列出。 4. 国际金融公司将定期更新指导说明，以便反映国际金融公司在执行绩效标准方面所获得的经验，同 时也包含私人部门新出现的良好做法以及参考资料的更新。 ii 指导说明 （GN）1 环境和社会风险与影响的评估和管理 2012 年1 月1 日 《指导说明 1》与 《绩效标准1》相对应。有关《绩效标准 1》中对不同类型的金融中介机构、基金和 其它机构的适用情况，请参见国际金融公司 “有关金融中介机构的注释”。有关更多信息，请参见 “绩效 标准2-8”及其相应的指导说明。本指导说明文本中出现的所有参考资料信息可参见 “文献注释”。 简介 1. 《绩效标准1》强调在整个项目周期内对其环境和社会绩效进行管理的重要性。一个有效的环境 和社会管理系统（ESMS）应当是一个动态的、持续的过程，这个过程由管理层发起并提供支持，其 中涉及客户、员工、直接受该项目影响的当地社区（以下简称 “受影响的社区”）以及其他利益相 1 关者的参与。 ESMS 管理系统是基于企业现有管理过程中 “计划、实施、核查和行动”等各个要 2 3 素，以结构化、有组织的方式，持续管理环境和社会风险 与影响 。一个与项目的性质与规模相匹 配的良好的 ESMS 管理系统可以促进稳定、可持续的环境和社会绩效，并能够带来更好的经济、社 会和环境效益。 2. 有时，某些环境和社会风险及其影响的评估和管理责任可能由政府或第三方承担，而不在客户 4 的控制或影响范围内 。这样的案例可以包括下列情况：（1）政府或第三方制定的早期规划将会影 响项目的选址或项目的设计；并且/或者（2）与项目直接相关的某些行动是由政府或第三方实施 的，比如为项目提供土地，该项目实施之前可能涉及到社区或个人迁移以及/或者导致生物多样性的 损失。尽管客户不能控制政府或第三方的这些行动，为了帮助达到《绩效标准》要求的环境和社会 效果，一个有效的 ESMS 管理系统应该能识别项目所涉及的不同单位、项目的作用、项目带给客户 的相应风险以及与第三方协作的机会。此外，本《绩效标准》支持使用有效的申诉机制，帮助早期 识别那些认为自己已经受到客户行为伤害的人并提供快速的弥补措施。 3. 项目活动应该尊重人权，这意味着避免侵犯他人的人权，并解决项目活动对人权可能导致的或 促成的不利影响。每项绩效标准都包含一个项目在运营当中可能涉及到人权的相关要素。基于这些 绩效标准进行的尽职调查将使客户能够解决项目中的很多与人权相关的问题。 目标  识别和评估项目的环境和社会风险与影响。  采取多层次的减缓措施来预测并避免对员工、受影响的社区和环境所带来的风险和影响，或者