[法学]政党与选举.pptVIP

第N讲　政党与选举 政党制度 一、政党及政党制度的概念? 二、政党产生的主要方式? 三、当代政党的功能? ? 四、当代政党制度的类型? 五、中共领导的多党合作和政治协商制度 ? 选举制度 一、选举制度的含义? 二、选举制度的地位和功能? 三、发达国家选举的一般原则? 四、我国选举制度的历史发展? 五、对我国选举制度的反思 ? 一、政党及政党制度的概念 1.政党现象 仅从现象来看，政党似乎是一种有着悠久传统的政治组织，在东西方政治史上留下了早期的历史足迹： 在古代中国，东汉时期出现过“朋党”，”，宋朝有“元佑党”，唐代有过“牛党”“、李党“元符党”，明朝的“东林党”更是轰动一时的政治现象。 古希腊则有山地党、平原党、海滨党的抗衡；古罗马有贵族党、平民党的争斗。 在欧洲其他国家还曾有过所谓“烧炭党” 、“无套裤党”。 在当今世界的二百多个国家中，无论是发达国家还是发展中国家，除了梵蒂冈等约二十个国家没有政党之外，都有政党的组织存在。据统计，目前全世界有一千多个政党。 2.政党含义 政党一语源于拉丁文“pars”，从字面上理解 ，意为一部分，或社会的一部分，引申为“一种社会政治组织”。 中国古籍中的“朋党”等之记载，与现代意义上的政党相去甚远。 什么是政党？近代以来，人们的探讨仁者见仁，智者见智： “政党是一个由具有相近观点的个体联合起来、通过选举控制政府的人事与政策的有组织的团体。” “政党乃是一个由个人基于自愿所组成的政治团体，为政府提供一般措施、建议，或者制定政策，选举与支持领导人物为公职候选人，以作为实现其主义与政策最有效之方法。” 英美学者观点：将政党视为国民中一部分具有共同理想或主义的人们所组成的一种合法政治团体；人们主要利用它通过选举来谋求政府公职或影响国家政策，以求实现其特定理想或主义，达到促进和维护其特别利益的目的。 其中，选举在政党观念中的地位更是尤为突出，成为了西方政党含义中一个不可缺少的要素； 同时，也基本上表明了政党的形式必须具有主义（纲领）、组织、党员等主要条件，这是世界各国政党赖以存在和发展的基础。 尽管也承认政党是以控制国家政权为其活动的首要目标，但却用“国民”、“公民”等词语无一例外地否认或有意回避了“阶级性”。 与英美学者学者不同，马克思主义者用对政党含义的理解和阐述，毫无掩饰政党的阶级性： 列宁：“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团所组成的。” 毛泽东：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。政治社会的第一类就是党派。党是阶级的组织。” 政党是由一个阶级、阶层或集团的积极分子组成，为本阶级、阶层或者集团的利益而采取共同行动，旨在掌握或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织。 二、政党产生的主要方式 自18世纪政党在英国议会出现以来，政党已日益成为当今世界各国政治舞台的主角。政党的确立和发展，已经成为现代国家发展的一个重要条件。其产生的方式主要有两种： 一、议会体制内的政党? 二、议会体制外的政党? 一、议会体制内的政党 早期的资产阶级政党主要是伴随着欧美各国资产阶级革命的胜利和议会民主制度的建立，从议会中的不同政治派别逐渐发展成为全国性的独立政党的。英国、美国、加拿大等为代表。 1.资产阶级政党的萌芽，最早出现于英国。17世纪40年代，英国资产阶级革命胜利后，在反对封建王权的斗争中建立了议会制度。 在议会中，代表不同阶级、阶层和集团利益的 议员，都想方设法使他们的政见变为议会的多数，达到控制议会的目的，于是就分化形成了不同的政治派别。 这些派别最初多是以个人关系为基础，即以某个有势力的人为中心而集合起来，并没有严密的组织形式。但到1679年，当国会开会讨论王位继承问题时，各政治派别间发生了激烈冲突： 代表资产阶级和新贵族利益的议员坚决要求取消王位法定继承人詹姆士的继承权；而代表封建地主和旧贵族利益的议员则竭力支持詹姆士的王位继承权。两派在争执中相互攻击，前者诬称后者为“托利”（意为歹徒），后者则诬称前者为“辉格”（意为强盗），由此在议会中形成了两个对立的党派：托利党和辉格党。 英国工业革命后，走上政治舞台的工业资产阶级和无产阶级要求改革当时的议会制度和选举制度，以实现其参与政权。 其参与政权。后经多次人民运动的冲击，英国被迫进行了多次选举改革和议会改革，扩大了选举权。 为了适应选举改革后的形势，便于向选民拉票，英国议会中的党派便开始积极建立和扩大自己的组织。1883年，托利党改称为保守党，1839年辉格党改称为自由党。 2.美国独立后，在国会中出现了联邦党人和反联邦党人两大政治派别： 汉密尔顿主张加强联邦政府的权力，拥护他的议员被称为“联邦党人”