[文学研究]《企业安全生产标准化基本规范》解读.ppt

安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。 ［2004］2号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调： 1.建立严格的安全生产质量责任制； 2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求； 3.做到规范化。 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化： 1.“安全系统工程”的原理； 2. “自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程； 3. “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念； 4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。 它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。 由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性： 第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动； 第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动； 第三，它是全员参与的一项安全文化活动。 安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法，并通过自定标准、 自评自审、 自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程 ，从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业安全发展 。 强制性 依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见》的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。 全员性 安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程 、 环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺 、环节或操作行为进行改造 、改进，实现安全水平的提高。 系统性 安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。 系统性 内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。 主要内容 5.3 安全生产投入 规范 要求 建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。 企业安全生产标准化 主要内容 5.3 安全生产投入 完善、改造和维护安全防护设备设施； 安全生产教育培训和配备劳动防护用品； 安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施安全性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 安全标志及标识； 安全科研费用； 事故预防； 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。 企业安全生产标准化 建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。 主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 规范 要求 5.4.1 法律法规、标准规范 企业安全生产标准化 主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.2 规章制度 建立健全安全生产规章制度； 发放到相关工作岗位； 规范从业人员的生产作业行为。 规范 要求 企业安全生产标准化 主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.2 规章制度 安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理 建设项目安全设施“三同时”管理 生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理