改革土地承包制度.docVIP

科 教 兴 县 论 文 达县碑庙初级中学 王三九 改革土地承包制度，促进农业产业投资，加快农村现代化建设 --------制度创新推进农村跨越式发展 达县是农业大县，农村人口多，农业产量比例大，但农业产业化水平低，农业工业化规模小，导致农村发展缓慢。 产生这种问题的原因是多方面的，但主要原因是农业投资者少，投资少，而导致投资少的主要原因又是农业资源匮乏，资源匮乏的主要又是土地资源的匮乏。 但是土地资源又面临着大量农垦地、农垦田的荒芜。农垦田地的荒芜是大量的青壮年外出务工造成的；而少部分仍在耕种的田地主要是满足留守在家的老人，孩子的自食；只有极少一部分土地是“商品化”，在种植市场上高价格的食品或药物。 随着投资人的增长，投资非农产品的行业的竞争越来越激烈，利润越来越微薄，许多投资人把目光投向了农业，把资金瞄上荒芜的土地。但是却遭遇到被荒芜的农垦田地是百、千、万人的承包地。单个单个的集中在一起是非常耗时的谈判和艰难的合作。所以，目前的土地承包制度阻碍了农业的“工业化”、“规模化”、“产业化”的发展，已经到了应该实行第三次土地改革了。（第一次，没收地主土地，实现土地集体所有制和土地国家所有制；第二次，不改变土地所有制的前提下，实行家庭联产承包责任制。）四川成都有几个区已经在探索土地联产承包制的改革了。 纵观人类社会的发展，没有哪一个新社会制度不是在改革旧的社会土地的所有制的基础上新生、建立而强大起来的。中国新民主主义革命是土地革命打来的胜利。毛泽东在革命战争年代，特别是解放战争时期，领导解放区人民成功进行土地革命，而从土地上解放出来的农民用手推车把解放军送过长江，解放了全中国。上个世纪七十年代末从土地改革推进全面改革，从而翻开了中国繁荣富强的新篇章。可以预言，第三次土地改革，必将和前两次一样，给中国农村、农民、农业带来现代化。 如何改革土地承包制呢？从目前土地所有制和经营状况来看，可以分三步改革：第一步，在不改变土地所有制经营权的前提下，把土地分为两类，一类为“完全自由流转地”（这类土地不再是哪家哪户哪个人的承包地，而是集体的土地。）二类为“限制自由流转地”（这类土地与现在的承包田、承包地性质相同，是作为过渡时期满足在家的老人、孩子或返乡民工自食自足的口粮田）。政府政策引导社会资金投入“完全自由流转地”或“限制自由流转地”，培养农业产业企业，培训农业产业工人，促进农业工业化发展。企业经营“完全自由流转地”的利润一部分给集体，并向国家上缴税金。“完全自由流转地”的经营者可以是个体法人，可以是合资企业，可以是国家，还可以是外资企业。国家法律保护经营者合法投资，合法经营“完全自由流转地”，保护合法的收入。“完全自由流转地”的经营权可以转让、拍卖、上市。第二步，鼓励支持“完全自由流转地”的兼并.、合作、重组，有偿购买“限制自由流转地”的经营权。只有打破以社村、乡镇为单位的土地所有制结构，才能把“完全自由流转地”的资源做大，把企业做强。第三步，完全废除“限制自由流转地”，所有土地为企业自由流转地，把“限制自由流转地”的农民培养成“自由流转地”的产业工人。 这样的改革，一是解决了农村大量的土地荒芜无人耕种；二是解决了企业投资农业的后顾之忧，可以让选择投资农业的人放心地把资源投入到农业来，投入到农村去，把宝贵的但已荒芜的土地利用起来，并且解决国家的粮食安全；三是解决社会的闲散资金的投资问题，避免过多的投资客把资金投入到房产、股市、收藏、黄金等行业，加大这些行业的泡沫风险。 达县碑庙初级中学 王三九 2011年3月10日