主动调查报告-环保雪种的安全规管.PDF

申诉专员公署 主动调查报告 环保雪种的安全规管 二Ｏ一五年五月二十八日 环保雪种的安全规管 主动调查报告摘要 背景 二○一三年一月，在马鞍山某酒楼 内，一名技工在维修冷气 系统时，冷气机房突然发生爆炸及火警，伤及二十人，酒楼遭严 重损毁。 2. 报章报道，事件起因可能是由于有 人不当地使用易燃雪种， 而所使用的易燃雪种并未受政府或法例的规管；报道更说，传统 的雪种并不易燃，近年有商人推售易燃雪种，好处是环保、节能， 但坏处是易燃，使用不当会相当危险。 3. 雪种的安全使用与市民生活息息相关。因此，申诉专员展开 主动调查。 国际上雪种的发展 4. 最 传 统 的 雪 种 氟 氯 化 碳 （ 简 称 「 CFCs 」） 和 氟 氯 烃 （ 简 称 「HCFCs 」) 不易燃但不环保，在《蒙特利尔议定书》 1下，前者已 被淘汰，后者虽仍广泛使用但正逐步被淘汰。 5. 目前广泛使用的雪种氢氟碳化物（高全球变暖潜能值）（简 称「 HFCs （高GWP ）」）不易燃但只是半环保，而《蒙特利尔议定 书》的缔约成员正探讨如何取代或管制 HFCs （高GWP ）。 6. 新 一 代 的 雪 种 ， 包 括 碳 氢 化 合 物 （ 简 称 「 HCs 」） 和 氢 氟 碳 化物（低至中全球变暖潜能值）（简称「HFCs （低至中GWP ）」）， 较环保但也较易燃。有些易燃雪种在有些地区被禁用，有些则在 安全限制下被引进使用。详情见以下图表。 1 《蒙特利尔议定书》是一项国际条约，目的是逐步淘汰消耗臭氧层的物质，以保护臭氧层。议定书在 1989 年 1 月生效。目前有 197 国家或地区已加入议定书，包括所有联合国成员。 雪种类别 环保效能 易燃性 各地的使用和规管 较传统的雪种 1. CFCs 不环保 不易燃 《蒙特利尔议定书》下已淘汰 2. HCFCs 不环保 不易燃 《蒙特利尔议定书》下有淘汰 时间表 3. HFCs 半环保 不易燃 《蒙特利尔议定书》缔约方在 （高GWP ） 探讨如何取代和管制 新一代雪种 4. HCs 较环保 高度易 美国和新加坡： 燃 • R290 禁用于大型冷气系 统 • R290 准用于家用冷气机， 但受到严格的安全限制 （美国：2015 年 5 月 11 日起准用。） 内地： • 经风险评估和制定标准 后，政府和企业共同推动 R290 房间空调器的市场 化，部分已开始出口