中国能源规划的环境影响评价评价及管理政策研究.PDF

美国能源基金会-中国可持续能源项目 中国能源规划的 环境影响评价及管理政策研究 东方环境研究院 中国国家发展改革委能源所能源环境与气候变化研究中心 2004年9 月 目 录 1 中国能源规划体系、制度、方法及环境考虑4 1.1 中国能源规划的类型及特点4 1.2 中国能源规划体系与制度7 1.3 中国能源规划的步骤与方法9 1.4 中国能源规划中的环境考虑 11 2 国外能源规划与环境影响评价的管理制度、程序与方法15 2.1 英国能源政策、规划及其环境影响评估 15 2.2 美国能源政策、规划及其环境影响评价 16 2.3 荷兰能源规划和立法草案的环境论证 16 2.4 加拿大能源政策、计划和立法的环境影响评价 17 3 《环境影响评价法》对能源规划的环境影响评价的要求18 3.1 《中华人民共和国环境影响评价法》对中国能源规划的要求 18 3.2 中国能源规划环境影响大小的评价依据 19 3.3 中国能源规划环境影响评价实施的措施和规章制度 19 4 北京奥运能源规划环境影响评价案例研究23 4.1 奥运能源规划的背景及简介 23 4.2 奥运能源规划的环境影响评价27 4.3 对地区性能源规划进行环境影响评价的建议 33 5 “九五”电力规划环境影响评价案例研究39 5.1 “九五”电力规划的背景及概况39 5.2 “九五”电力规划环境影响评价42 5.3 对电力规划进行环境影响评价的建议51 6 不同类型能源规划环境影响评价的方法和指标体系57 6.1 建立能源规划环境影响评价方法和指标体系的指导思想57 6.2 建立能源规划环境影响评价指标体系的原则和结构59 6.3 主要能源规划类型环境影响评价指标体系61 7 不同类型能源规划环境影响评价程序与管理制度68 2 7.1 能源规划环境影响评价程序68 7.2 能源规划环境影响评价管理制度73 8 实施能源规划环境影响评价的综合政策建议75 8.1 提高能源规划环境影响评价方法的科学性和实用性 75 8.2 建立并进一步完善适用不同类型能源规划的环境影响评价指标体系75 8.3 建立由多学科专家组成的能源规划环境影响评价审查小组76 8.4 建立并进一步完善能源规划环境影响评价的公众参与制度76 8.5 加强能源规划环境影响评价与能源规划法律、法规的协调 77 8.6 加强和完善能源规划环境影响评价的基础工作78 8.7 加强能源规划环境影响评价的组织和管理工作78 参考文献80 3 中国能源规划的 环境影响评价及管理政策研究 能源工业作为国民经济的基础产业，对于发展经济、保护环境和提高人民生 活水平都极为重要。煤炭等能源资源的大量开发和利用，不仅会严重破坏开采地 的生态环境，而且会严重污染消费地的大气环境。因大量燃烧化石燃料而排放二 氧化碳所引发的全球性气候变化问题，已经引起了国际社会的广为关注。另一方 面，随着经济发展水平的提高，人们对环境质量的价值越来越重视，环境问题的 重要性及其对能源战略和规划的影响已日显突出。因此，要从宏观上、从源头上 解决中国能源发展中产生的环境问题，必须从国情出发，在全面实现小康社会目 标的过程