招标与监察培训文件102版.pptVIP

2002年4月中国合肥 中国远东国际贸易总公司国际招标总部 中国远东国际贸易总公司国际招标总部 2002年4月中国合肥 采购与招投标培训文件 编写人：俞烈 中国远东国际招标公司 二零一零年八月 Table Of Contents 目录 第一章：采购 第二章：招标 第三章：探讨几个招标人投标人都关心的问题 第四章：制作和审查招投标文件 第五章：投标技巧 第六章：招投标与采购的法律监督 第一章 采购 企业采购的特点：模糊性：多因素不同权重的组合　分值＝∑AiNi (Ai:权重，准不准；Ni:因素，全不全）对采购倾向权重是否能正确分析，如价格的追求、对品质的要求、大量的供货能力、时间的响应能力、批量的要求、付款的条件、售后服务的能力等 可控性绝对的权力往往是腐败滋生的土壤防止腐败的方法之一就是把权力工序化流程化．规则是市场经济的核心前提 决策程序越模糊，考虑的内容相对更多，但受人为感情因素的影响大。一是容易产生腐败，一是采购环节不能控制，不符合现代企业管理的要求 采购的方式 供应链采购和非供应链采购 非供应链采购：公开招标，邀请招标，竞争性谈判，询价采购，直接采购，逆向拍卖等区分不同的采购方式 供应链在构成和更新时可以用招标的方式 招标采购强调公平、竞争、客观，尽量避免非量化因素，供应链采购强调合作，偏重能够迅速处理突发时间和共同抵抗市场的不规律变动。 对采购工作的几点建议 区分三类采购内容项目建设采购常规持续性采购常规零星采购 清楚自身的采购意图 合理分包，增加对成熟的成套公司的信任度 增加采购的计划性 采购部门和设计部门的双向沟通与理解 合理编写标书，严格审查和合同实施解决恶意低价的问题 引进新的竞争者解决串通投标问题 集中采购的一般模式 招标的时间安排 项目建设采购总承包模式（优／缺点）存在的问题：１）用分散招标的模式管理总承包模式，缺少计划的监督能力，导致采购方案经常性修改；２）设计能力跟不上；３）设备考察期过长，设备需求变化大分包模式存在的问题：１）时间计划不细致导致突发包过多；２）打包不合理导致客观突发包出现 常规持续性采购帕累托分类：Ａ类：供应链招标　Ｂ类：正常招标，重点关注，强调时间　　Ｃ类：一般招标 常规零星采购根据金额／时间紧迫性／产品特点多重标准灵活选择采购方式 第二章：招标 招标的发展历史：在中国有三个发展阶段 国内招标政策的渊源：商务部、发改委、财政部 招标的基本特点：1）可控性2）强调过程管理导致的经验累积3）对低价格的追求变买卖双方搏弈为投标人之间搏弈，弥补了买方在产品价格构成方面信息严重不足的局面，在这个过程中，“不变”成为双刃剑 自行招标中容易出现的不规范的地方 投标文件准备时间：不少于２０天 招标文件中大量设备直接指定品牌 招标后进行若干轮价格谈判 澄清后时间不足１５天 招标文件和最终合同签署合同执行差距较大 投标人长期过于集中，评审专家也有这个趋势，就会导致对新信息新变化的反应迟钝，如果评标办法再不科学严谨，报价的提高，串标和暗箱操作发生的可能率会比公开招标提高很多． 招标文件内容过于模糊，评审重点随意性大 招标本身存在的矛盾因素 目前的招标容易导致的问题：1）完美低价和恶意低价完美低价=成本+最低要求利润+风险准备金风险来源=卖方自身执行项目风险+买方自身执行项目风险+非主观能力可控风险 招标方式与合同执行管理能力的矛盾 招标方式与采购者采购执行能力的矛盾 招标方式与采购者生产计划能力之间的矛盾 第三章 探讨几个招标人投标人都关心的问题 最低评标价法的招标实质是什么？大部分情况下买到合用的产品，而不是质量最好的产品 如何划线：业绩、规模、技术指标、当地服务、财务能力等 投标的不浪费原则 招标文件划线错误导致的尴尬，评标环节的吹毛求疵就出现在这里 其他 评标方法的选择：价格分，非价格分（商务，技术）价格分：最低价是最高分，固定标底，浮动标底，混合标底，二次平均等等 串通投标的心理分析和可能性判断 几种不同的价格计算公式以及造成的影响 联营体的处理 第四章 制作和审查招投标文件 招标前的准备工作 招投标文件的组成部分 商务文件制作要点 技术文件制作要点 招标投标前的准备工作 了解清楚资金来源、主管部门和相关政策法规（招标人投标人） 了解清楚主管部门的习惯操作方法 明确自身采购意图 制定有针对性的招标文件要求，了解投标人情况 商务部分 划线 投标人须知及其前附表 合格投标人的要求 1）合格投标人也会被废标 ２）一标一投与分包商是否冲突 资格要求／工期要求 对投标保证金的要求及各种保证金的利弊　　价格调整因素／备选方案