第六章 人事行政Human Resources Management.ppt

相关概念 （1）“干部”，是个身份概念，主要指“党、政、军，企、事、群”这六大领域，也即党政军、人民团体和公有制事业企业单位工作的所有脑力劳动者，约为3600万人； （2）“财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村组干部，目前规模约为5000万人。 （4）公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避： A.涉及本人利害关系的； 　　B.涉及与本人有亲属关系人员的利害关系的； 　 C.其他可能影响公正执行公务的。 （5）回避的程序 公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。 　　机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。 （七）职业发展和保障制度 1、职业发展制度——职务晋升 （1）前提： A、晋升国家公务员的职务，须在国家核定的职务名称序列和 职数限额内进行 B、国家公务员晋升职务，应具备拟任职务所要求的资格条件 C、其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个 以上职位任职的经历 （2）程序 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理；公务员晋升非领导职务，参照办理。 A、民主推荐，确定考察对象 B、组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； C、按照管理权限讨论决定； D、按照规定履行任职手续。 3、人选确定 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 　　确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。 4、职务晋升的幅度： A、应当按照规定的职务序列逐级晋升 B、特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 2、工资福利保险 （1）公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 （3）公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 （4）公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 按国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴 （5）公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。 　　 公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。 （6）国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 　　公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。 （7）任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。 　　公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。 高薪养廉问题 High Salary for Clean Government ? Yes or no? 正方\反方 （八）辞职辞退制度 1、辞职制度 公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。 D、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； E、?法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 A、未满国家规定的最低服务年限的； B、?在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； C、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的 2、不得辞职的情况 3、担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。 　　领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 　　领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 4、辞退制度 （1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； （2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； （3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （4