[经济学]②第二讲 贸易政策审议机制与争端解决机制.pptVIP

第二讲 贸易政策审议机制与争端解决机制 国际商学院 姚星 思考 WTO为什么要增设贸易政策审议机制？ 贸易政策审议机制 贸易政策审议机制是1988年乌拉圭回合中期审 评会议临时批准设立的.由关贸总协定理事会负 责实施,1989年开始运行.WTO成立后,由总理事 会承担审议职责. 审议的目标 通过审查,督促成员国政府更好地遵守WTO的协 议与规则和更好的履行承诺. 通过贸易政策的审议活动使被审议成员的贸易政策与活动更为公开化和透明 通过审议活动增加成员间的交流与理解 审查的对象 《TPRM》A节（i）条规定：审议机制可以对各 成员国的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体 制运行的影响进行定期的集体评价与评估。 讨论： 有人认为贸易政策审议的对象是政府履行承诺的 具体行为，而不是成员国的法律与法规，这种说 法对么？ 审议的期限 审议频率的概念 两个基本原则： 不同国家的贸易政策和做法对国际贸易体制的影响不同，审议的频率应当不同； 一成员对多边国际贸易体制的影响程度主要取决于其贸易额的大小 根据国际贸易额大小对审议频率分类 按成员在一最近代表期的世界贸易中所占份额，排名前四位的贸易实体，两年一审； 按成员在一最近代表期的世界贸易中所占份额，排名5-20位的贸易实体，四年一审； 按成员在一最近代表期的世界贸易中所占份额，排名20位以后的贸易实体，六年一审； 对最不发达的、贸易额甚小的，频率更低 审议程序 公布审议计划 准备相关文件 秘书处报告 成员报告 其他成员方提交书面问题单 组织召开审议会议 审议总结 审议结果的效力 对于审议结果，如果发现成员国政府的行为与WTO 协议、规则不一致，审议机构即通知成员国政府， 要求其修改或靠近。但不能作为启动贸易争端解决 程序的依据，也不能要求成员增加新的政策承诺。 贸易政策审议机制的成果 在GATT期间，1989年12月，澳大利亚是第一个 接受审议的成员。到1997年，GATT和WTO已 经对61个国家进行了审议。运行上是基本成功 的。 思考 贸易政策审议机制可能存在哪些问题？ 存在的主要问题 如何保证贸易政策审议实施的客观性与全面性； TPRM的成员是WTO各成员代表，一定程度上在进行审议时夹杂“国别”色彩； 如何确保TPR的效力 TPRM的效力——各国的执行情况视各国的自觉程度，它并不能深入了解各成员过的情况，可能会产生“包庇”，反应情况的真实性，全面性不够 WTO争端解决机制 产生 申诉的理由与分类 运行程序与规则 评价 案例 1.产生 WTO贸易争端解决源自其前身GATT GATT第22条—增加协商手段的强制性因素 1979年东京回合达成的《关于通知、协商、解决争端的谅解》（又称《东京回合谅解》） GATT第23条—规定了司法性质的争端解决机制 （两个缺陷），专家组的形成 1984年缔约国全体通过了《解决争端程序》，专家组组成所适用的强制性规则（两点不足） 1994年马拉喀什会议达成了WTO全套文件 GATT第22条 GATT第22条规定了协商解决争议的措施 第1款规定：“当一缔约国对影响本协定执行的任何事项向另一缔约国提出要求时，另一缔约国应给予同情的考虑，并应给予适当的机会进行协商。” 这里的协商是指运用外交手段而不是用司法裁判性质的程序解决分歧。 GATT第23条 GATT第23条规定了司法性质的争端解决机制 第2款规定：“如果有关缔约方在合理期限内不能达成满意的调整方法，或者困难属于第1款（丙）项所述类型，这一问题可以提交缔约国全体处理缔约国全体对此应立即进行研究，并应向它认为的有关缔约国提出适当的建议，或酌情对此问题做出裁决。” 虽然创立了司法性质的争端解决机构，但并未具体规定争端解决的具体程序 两个缺陷 缔约国全体并不是一个组织，只能以召开会议的方式解决争议，不科学。 缔约国全体不可能经常开会，而且会议要求所有缔约国代表参加，人数众多，也不适合进行司法裁决活动。 两点不足 设立专家组以争端双方一致同意为前提。 专家组提交的裁决报告需提交GATT理事会采用一致通过的方式通过。 2.申诉的理由与分类 WTO争端解决机制只适用于成员国间争议的解决，诉讼主体 只能是政府，受理的案件必须注意两个条件： 成员国之间就贸易政策和做法提起的申诉，与此没有直接关系的申诉不属于WTO的DSB处理； 并非受理一切有关国际贸易的政府间的申诉，仅仅受理对一成员国政府违反WTO协议和规则规定的义务的申诉案件； 因此，不属于对政府行为的指控，争端解决机制不受理 2.申诉的理由与分类 政府行为包括成员政府的贸易政策、措施和做法； 在反倾销案等案件中，虽然案件的双方当事人是企业，但一旦政府机构做出裁决，另一成员政府