总则解读(安全质量标准化).doc

总则解读 一、安全质量标准化基本条件 煤矿质量标准化必须达到安全质量标准化基本条件，如果没有达到基本的条件，安全质量标准化实行一票否决权。 两个基本条件： 1.依法开采，证照齐全有效。 2.参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况： 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）； 超能力、超强度或者超定员组织生产； 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； 煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统按规定“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。 3.目标与计划 制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。 4.组织机构与职责 设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。 5.安全质量标准化投入 建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。 6.法律法规执行及制度完善 及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。 7.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。 8.生产现场管理和过程控制 严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。 9.设备设施 建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 10.工程质量 各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。 11.作业环境 作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB 2894—2008及企业规定设置标志。 12.隐患排查和风险预控 建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。 13.变化管理 针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。 14.教育培训 建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。 三、安全质量标准化的评分 煤矿安全质量标准化分井工和露天两种，分11个大项进行评分，其中通风（有通风系统、局部通风、通风设施、瓦斯防治、突出防治、防灭火等11个方面内容）、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输比其他5项标准要高一个档次，其余的安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施必须达到相应等级的要求，按照11个大项的权重系数计算出安全质量标准化的总得分，总得分必须符合相应的等级。 安全质量标准化的检查 安全质量标准化实行动态化的管理，煤矿企业采用“班评比、旬检查、月评分、季度评分、年度评分”等方法进行检查，在各次检查中，必须达到相应的等级，安全检查出来的安全隐患必须在限定的时间整改完毕，上级部门采用“月评分、季度评分、年度评分”等方法进行检查，实行动态化的管理，建立台账，每次检查的结果必须上报给上级主管部门和集团公司，在安全质量标准化软件系统中能够看到每个地区、矿井的检查结果，不会因为安全质量标准化通过上级部门的验收就可以高枕无忧，前面检查的结果只能做为上阶段安全质量标准化工作的肯定，安全质量标准化作为主管部门日常监管的重要手段，如果安全质量标准化达不到要求，矿井达不到基本条件，就不能组织正常的进行安全生产。只要在日常检查、突击检查中发现安全质量标准化存在重大安全隐患，必须停产整顿，整顿时间不少于2个月，通过上级主管部门的联合验收后，隐患及时消除，煤矿才能正常生产。 安全质量标准化评判 安全质量标准化要得以通过，必须符合总则的两个基本条件，如果连基本的条件不具备，矿井直接停产整顿；在符合基本条件的的基础上，分11个大项进行评分，不能缺项，只要存在一