第九章 项目可持续发展评价(新)PPT.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 中国领导人与可持续发展 江泽民：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。” 胡锦涛：坚持可持续发展，“要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态环境和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。” 温家宝：坚持可持续发展，“这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 我国可持续发展的实践成果 1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。 适合我国国情的可持续发展行动纲领，成为我国国民经济和社会发展的指导性文件，又是全球第一部国家级的《21世纪议程》，是中国可持续发展战略框架。 解决中国环境与发展问题的关键是： 提高人口的素质。 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 迫切需要转变经济增长方式 建设项目是造成资源短缺、环境污染、生态破坏的罪魁祸首。 必须重视项目自身的可持续发展问题，这是社会经济可持续发展的微观基础。 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 可持续发展评价指标体系 （1）可持续发展经济福利指标（ISEW） （2）人类活动强度指标（HAI） （3）人文发展指标（HDI，UNDP） （4）世界银行可持续发展指标体系 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 投资项目可持续发展评价：就是按照可持续发展准则，对建设项目从单项、单属性的经济评价向多维、多层次的综合评价方向转变，是对项目投资在区域经济发展、资源利用、环境保护和推动社会进步等方面带来的影响进行综合分析。 投资项目可持续发展评价概念 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 项目的可持续发展是社会经济可持续发展的微观基础。 项目的可持续发展评价是可持续发展战略的具体实施，有利于增强全局观念和长远的持续发展观点，减少短期投资行为与盲目建设。 有利于资源的有效配置、防止项目开发的恶果出现、有利于社会和谐发展。 投资项目可持续发展评价意义 投资项目可持续发展评价内容 项目经济效果评价 资源与能源利用评价 环境可持续发展评价 社会可持续发展评价 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 投资项目可持续发展评价指标 （1）投资项目的技术效益评价。越高，说明该项目科学技术本身是先进的。 （2）生态效益评价。该项目有利于改善生态环境还是起到破坏作用。 （3）经济效益评价。是市场经济条件下最直接的动力和最基本的要求。 （4）社会效果评价。即评价投资项目对人类社会发展的作用和意义，包括人的自由与公平、人类文化卫生条件的改善等方面。 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 自然资源价格与投资项目评价 传统观点：“自然资源无价” 自然资源价格构成： 生产成本＋平均利润＋资源补偿费＋环境成本 资源补偿费：对自然资源的耗用所收取的补偿费。 环境成本：由于利用自然资源造成了生态环境的破坏，为了弥补、维持和改善生态环境质量所付出的代价。 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 投资项目环境经济效益分析 环境、生态成本与效益，就是环保投入和环保效果的现金流量流入与流出。 环境成本是一个长期的，企业的投资项目对生态与环境的影响、产生的外部生态影响是经过较长的时间才会明显影响企业内部的成本与效益。 例如，造纸业生产过程污水污染了水会产生两个结果: ① 农业生产↓→蔬菜从外地运进→蔬菜价格↑→工人生活成本↑ →工资↑→生产成本↑ ② 政府治理→政府财政支出↑→税收↑→造纸业盈利水平↓ 项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价 项目后评价 环境经济效益评价 项目现金收入： Q—产量； P—产品价格 ； Q?P—传统意义上项目收益； X—企业治理污染中从政府方面得到的收入，如政府补贴或税负减免等； Y—企业在治理污染中得到的