[信息与通信]电子政务.ppt

第一章　解读电子政务 所谓“物理隔离”是指内部网不得直接或间接地连接公共网即互联网。众所周知，互联网是开放的国际化的互联空间，而安全和开放却永远是一对矛盾。虽然可以利用防火墙、代理服务器、入侵监测等技术手段来抵御来自互联网的非法入侵，但由于使用者或设备本身的缺陷，这些技术手段都还存在许多不足，使得内网信息的绝对安全无法实现。合理配置内部网和公共网“物理隔离”，可以最大限度保证政府部门的内部信息网络不受来自互联网的黑客攻击。此外，“物理隔离”也为政府内部网划定了明确的安全边界，使得网络的可控性增强，便于内部管理。 何为逻辑隔离？逻辑隔离主要通过逻辑隔离器实现，逻辑隔离器是一种不同网络间的隔离部件，被隔离的两端仍然存在物理上数据通道连线，但通过技术手段保证被隔离的两端没有数据通道，即逻辑上隔离。一般使用协议转换、数据格式剥离和数据流控制的方法，在两个逻辑隔离区域中传输数据。并且传输的方向是可控状态下的单向，不能在两个网络之间直接进行数据交换。 案例：社会管理业务流程再造(以居民户口迁移为例) 某市曾经有这样一个政策：原为农业户的公民，如果在市区购得商品房，可以凭房产证或购房合同办理户迁移及农转非手续。流程描述见图7。 从这个流程图中，我们可以看到此流程是一切以政府部门为中心的工作流程，公民在办理此事之前根本不了解这一流程，只能一步一步根据政府部门提供的路径去办理，这样不但会浪费公民的过多时间，而且会出现更多的街头官 僚现象。 现在我们不使用信息技术手段，而仅根据服务型政府的业务流程的原则和业务流程再造的步骤对该流程进行再造(如图8所示)。 此流程体现以顾客为导向和以结果为导向的服务性理念，简化了流程，节约了时间，为公民提供了高效的管理服务，也为公民创造了价值。 但是，在这个流程中没有使用信息技术，仍然不是最理想的业务流程，有必要利用信息技术再进一步整合和优化(如图9所示)。 从图9可以看出，利用信息技术再造户籍迁移业务流程后，流程得到了极大的简化，几乎是”一站式”办理，在流程中，信息的传递是即时的，相关单位的信息系统得到指令后，可以立即响应，对相关的数据库进行自动修改，公民只需抽时问到社区派出所领取户口本而已。 公文流转过程中的操作模式 文稿的驳回 表示组织中的活动点之间形成的回路 回流模式 在管理系统中的会签流程，例如公司职员离职、大学生毕业离校都要在不同的部门去签字确认，这里去哪个部门签字没有顺序之分，但所有部门签字完毕后才可以离职或离校。 表示组织中角色之间的多对一的送达 合流模式 不需要条件约束的送达：通知 满足某些条件的送达：机要室所收文件、资料按行政系统和党的系统分别处理。 表示组织中角色之间的一对多的送达 分流模式 上访信由机要室直接转信访办处理 表示组织中角色之间的一对一送达。（最最基本的流方式） 直流模式 举例 定义 电子政务通信管理，内容包括通信者的通信录（电子名片）、政务工作中相互交往的电子邮件、电子传真、以及移动办公等。 通信管理 “公告栏”——相当于日常办公中的公告板。公告的发布可以设定审批人、发布范围和有效时间。 “综合信息”——大家交流学习与工作的体会的场所。 “讨论”——提供参与讨论的平台。 公共信息管理 约会的时间、人员、地点、程序安排与管理，自动总结并输出任意时段的活动大事记，提供基于网络的日程安排查询和提醒功能。 日程管理 来信登记、来访登记、电子邮件管理、案件管理、上级交办案件和下级汇报案件管理等。 信访管理 电子政务下的日常工作管理 /jggw_web/index.htm /jggw_web/index.htm 会签:即所有参与用户均需签署办理意见按顺序会签:会签人按照流程事先设定的人员顺序进行会签,如: 有些流程必须要局长先签,其它用户才能签.会签负责人:整个会签活动的进行由某一个人员负责,会签完成后由负责人交由下一活动.?? 拟办:就是秘书部门对需要办理的公文提出办理意见，并提供必要的背景材料，送领导人批示。 请办:公文就是办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人批示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。 会签是撰拟公文的过程中，主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序，一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其它单位有关时，需要进行会签。会签根据对象的不同分为内部会签和外部会签。内部会签用于与本单位内部的各有关部门进行协商并核签；外部会签用于与外单位的有关部门进行协商并核签；二者的性质相同，但处理形式不同。对内部会签文，本系统提供了从送会签到会签单位领导签批再到将会签文退还主办单位等一系列功能；而对外部会签文，本系统只提供了【送外部会签】和【登记外部会签结果】的功能，而具体的签批过程则不包含在本系统之内。 会签:即所有参与