钢铁行业清洁生产评价指标体系编制说明.PDFVIP

附件 2 钢铁行业清洁生产评价指标体系 编制说明 （征求意见稿） 编制小组 二〇一三年五月 目 录 1.前言1 1.1 指标体系编制出台的背景1 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性1 1.3 指标体系编制的主要依据2 2 编制过程2 3 适用范围3 4 指标体系编制指导思想4 5 指标体系编制原则、依据和参考资料4 5.1 编制原则4 5.2 编制依据4 5.3 参考文献5 6 编制方法和技术路线6 6.1 编制方法6 6.2 编制技术路线7 7 指标体系框架的确立9 8 指标内容的确定9 8.1 指标权重值的确定9 8.2 二级指标基准值的确定9 9 指标体系实施的可行性分析13 10 指标体系实施的节能减排潜力分析13 11 指标体系实施建议14 1.前言 1.1 指标体系编制出台的背景 为进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，国家发改委根据国务院中央编 办发〔2010〕108 号 《关于进一步落实清洁生产促进工作职责分工的意见》)中的有关要求， 于2012 年4 月26 日，组织有全国人大环资委、国家工信部、国家环境保护部、在京各行业 协会、行业清洁生产中心参加的清洁生产标准统编工作会议，对行业清洁生产标准统编工作 提出具体要求，对各行业协会清洁生产统编工作进行了安排布署。要求钢铁行业和轻工行业 先行一步，在5 月底完成钢铁行业清洁生产评价指标体系、造纸行业清洁生产评价指标体系 编制工作。冶金清洁生产技术中心接到任务后，立即成立指标体系编制工作小组，制订指标 体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。于2012 年5 月25 日前完成了钢铁行业清 洁生产标准统编工作方案、钢铁行业清洁生产评价指标体系文本及编写说明初稿等编制工作。 1.2 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供钢铁行业清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解钢铁行业清洁生产水平状况、评估钢铁企业清洁生产绩效、设置 钢铁行业节能减排导向目标；以及需要制定钢铁产业发展政策，促进钢铁行业实施清洁生产， 进而规范和指导钢铁行业清洁生产持续有效地向前发展，在钢铁企业中建立并形成长期有效 的清洁生产机制。 解决三部委各自颁布标准，一个行业出现不同标准，增加了执行难度，给企业清洁生产 工作增加了负担，降低了清洁生产工作效率，也影响了政府的权威性。 因此国务院中编办下发了文件，重新明确了国务院各部委在推进工业清洁生产工作中