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9r0[管理学]大部门体制_英法经验与中国视角
10 1 V0I. 10. N0. 1
2008 1 J OURNAL OF TIANJ IN ADMINI STR ATION IN STITUTE Ja n1 2008
大部门体制: 英法经验与中国视角
,
( , 5102 75)
: 中共十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向英法两国长期实行且卓有成
效的大部门体制对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义结合我国经济社会发展的现状政治法律框架
和政府机构改革的规律, 我们认为, 中国政府组织结构调整的思路是: 围绕政府的经济调节市场监管社会管理和
公共服务这四类职能定位, 以职能为横向主线以权力/ 程序运行为纵向主线, 综合设计政府部门结构; 政府体系的
上下两端为数量较少的决策与监督部门, 中间为根据宏观职能进行分类的数量较多的执行部门对现有政府部门
的宏观职能进行亚职能解析, 根据职能行使的效率原则和适应社会发展原则对亚职能进行组合以形成宏观职能, 根
据宏观职能优化组合形成/ 大部0 在职能行使程序上, 统一行使决策和监督职能, 分类行使执行职能完善部门间
协调制度, 健全部内协调机制, 明确部门领导间的分工与合作关系具体设想是将现有2 8 个政府组成部门进行重
组而减至20 个左右, 形成真正行使综合性职能的大部; 对现有的国务院直属办事机构和部委归口管理的国家局进
行合并重组, 根据职能性质划定其归属, 将之整合到归口的大部之中, 实现外部交易成本的内部化管理在改革过
程中, 应维护总体改革方案的完整性和全面性, 注重培育社会自治功能, 实现公共行政的无缝隙化
: 大部门体制; 政府职能; 行政协调; 政府机构
: D603 . 1 : A : 100 8- 7 16 8( 2008) 01- 0047- 06
: /
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, 2007
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0
, ,
, , ,
( / 0) ,
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: 2 0072 112 12
: / 985 0 ; 2006
( 06JJD63002 1)
: 倪 星( 1969- ) , 男, 湖北随州人, 中山大学行政管理研究中心政务学院教授, 博士生导师;
付景涛( 1979- ) , 男, 南安阳人, 中山大学政务学院博士生, 长沙理工大学管理学院讲师
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