4海洋环境保护理论.pptVIP

4.海洋环境保护理论 4.1海洋环境保护 4.2海洋环境保护的分类 4.3海洋环境保护的基本原则 4.4海洋环境保护科学发展理论 4.5海洋环境保护生态经济学理论 关于海洋环境保护的一些认识 J.M.阿姆斯特朗和P.C.赖纳《美国海洋管理》认为是法律和行政的控制；国家对海洋水质、各种物质的入海处置、200海里区域内的渔业活动、某些水域中船舶运输方式、外大陆架油气生产以及其他许多事务作为海洋环境管理的含义。 4.1海洋环境保护 倪轩等编著的《海洋环境保护法知识》： 在全面调查和研究海洋环境的基础上，根据海洋生态平衡的要求制定法律规章，自觉地利用科学的手段来调整海洋开发和环境保护之间的关系，以此来保护沿岸经济发展的有利条件，防止产生不利条件，达到合理地充分利用海洋的目的，同时还要不断地改善环境条件，提高环境质量，创造新的、更加舒适美好的海洋环境。 《21世纪议程》关于海洋环境保护。 海洋环境保护是否是海洋环境管理？ 海洋环境保护内涵 以海洋环境自然平衡和持续利用为目的，运用行政、法律、经济、科学技术、国际合作和舆论监督等手段，维持海洋环境的良好状况，防止、减轻和控制海洋环境破坏、损害或退化的保护行为。 三个要点： 一是性质，它可以是国家采取的行政行为，或者以政府和政府间的海洋环境控制活动，也可以是公民的舆论监督； 二是海洋环境保护的目标，在于或主要在于维护海洋环境要素的平衡，防止和避免自然环境平衡关系的破坏，为人类海洋资源和环境空间的持续开发利用创造最大的可能； 三是达到海洋环境保护的途径和手段是行政和法律、科学与技术、经济与教育等控制措施的产生和应用。 4.2海洋环境保护的分类 按环境保护空间范围划分：海岸带环境保护、浅海环境保护、河口环境保护、海湾环境保护、海岛环境保护、大洋环境保护等； 4.2海洋环境保护的分类 按海洋自然保护对象划分：水环境保护、沉积环境保护、生态环境保护、海洋旅游环境保护、海水浴场环境保护、海水盐场环境保护等； 4.2海洋环境保护的分类 按环境保护科学划分：海洋环境保护理论（概念、分类、原则）、海洋环境保护法规（法律、规定、标准）、海洋环境保护技术（环境容量评价技术、环境影响评价技术、环境保护技术、环境恢复技术）； 4.2海洋环境保护的分类 按海洋环境损害因素划分：陆源污染物排海的防污染保护、海岸工程建设影响海洋的环境保护、海洋工程建设影响海洋的环境保护、海洋倾废保护、海洋石油勘探开发防污染保护、防止船舶污染海域的环境保护； 4.3海洋环境保护的基本原则 4.3.1影响海洋环境保护原则的因素 国际或国家的环境思想和政策 海洋环境状况与趋势 海洋科学技术的进步 国际或国家的环境思想和政策 环境思想对环境保护原则的制约作用 早期，走局部治理、改善和防止道路 后来，地球的整体性和相互依存的关系 强调环境与持续发展统一的思想 海洋环境状况与趋势 在海洋表面已经分布着高浓度的重金属、有机氯以及石油等物质，经过不断的积累，它们会产生复杂和持久的影响。 海床是发生各种物理、化学和生物活动的区域，其中微生物过程发挥着主要作用，但到目前为止，已经知道发生非常严重的破坏 大量的工业废弃物和弱放射性废料向海洋倾倒，不仅损害海洋生态系统，降低海域生物生产力，而且通过海洋水产品，转嫁到对人类自身的伤害。 海洋科学技术的进步 推动科学技术的不断进步，其本身就是海洋环境保护的一条不可忽视的基本原则。此外，科学技术还对海洋环境保护的全部行为过程起着更新、变革的推动作用。 科学的作用之一应是提供资料，以便在决策过程中能够更好地制定和选择发展政策。 4.3.2海洋环境保护的基本原则 持续发展原则 预防为主、防治结合、综合治理原则 谁开发谁保护、谁污染谁负担原则 环境有偿使用原则 全过程控制原则 持续发展原则 持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 持续发展的观点是人类环境思想的一大跃升，它使人们从狭隘的环境思维中解放出来，把环境同资源和社会经济发展放在一个大系统中加以讨论；把人类今天的发展同未来的持续发展联系起来考虑；把一个国家、一个地区同全球、同国际社会的发展持续性结合起来研究。 预防为主、防治结合、综合治理原则 通过一切措施、办法，预防海洋的污染和其他损害事件的发生，防止环境质量的下降和生态与自然平衡的破坏，或者基于能力（包括经济的、技术的）的限制，不可避免的环境冲击，也要控制在维持海洋环境的基本正常的范围内，特别是维持人体健康容许的限度内。 谁开发谁保护、谁污染谁负担原则 是指开发海洋的一切单位与个人，既拥有开发利用海洋资源与环境的权利，也有保护海洋资源与环境的义务和责任。 贯彻谁开发谁保护原则，并不降低国家和各级政府有关主管部门的责任。主