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第二讲 宪法的概念 一、宪法语词的演变 二、宪法的地位与概念 三、宪法的特征 四、宪法的分类 五、宪法的功能 法与宪法 法是由国家制定和认可的，由国家强制力保障实施的规范的总和。 一、宪法词源的演变 西方国家宪法语词的演变 拉丁文constitutio （组织、制度、结构、政体、确立） 规定国家权力和结构的基本规则 constitutional law constitution （最高法意义上的宪法） （超法律的、社会基本框架意义上的宪法） 非西方国家宪法词源的演变 中国古代文献中的“宪法”、 “宪” （律令格式，与一般法律概念无异） 由日本传入的根本法意义上的“宪法”概念 （根本律例、朝纲、国家法、宪章、国宪等） 宪法 宪法性法律 部门法意义上的宪法 二、宪法的地位与概念 宪法是确认一国民主制度，通过规范控制国家权力以保障公民权利，具有最高效力的国家根本法。 二、宪法的地位与概念 作为政治制度的基础的宪法。 作为政治活动的限制的宪法。 形式意义的宪法——国家政治生活的规则 实质意义的宪法——对人权的保障 限制国家 “尽管在不同的国家，立宪主义的实质内容和结构机制有着不少的差异，但是立宪主义的核心理念——通过一部高级法的实施来控制公权力——仍然为当下所有的立宪政府所宣告”。 Richard s. Kay, American Constitutionalism, in Constitutionalism (Larry Alexander, ed., Cambridge University Press.1998), p16。 宪者，限也！ 控制国家是宪法的基本理念。 法国 人权宣言 法国《人权宣言》 第十六条? 凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。 宪法重大信条十九条（宣统三年九月十三日） 一　大清帝国之皇统，万世不易。二　皇帝神圣，不可侵犯。三　皇帝权以宪法规定为限。四　皇帝继承之顺序，于宪法规定之。五　宪法由资政院起草议决，皇帝颁布之。 六　宪政改正提案权，属于国会。七　上院议员，由国民于法定特别资格公选之。八　总理大臣由国会公选，皇帝任命。其他国务大臣，由总理推举，皇帝任命。皇族不得为总理及其他国务大臣，并各省行政官。九　总理大臣受国会弹劾，非解散国会，即总理大臣辞职，但一次内阁，不得解散两次国会。十　皇帝直接统率海陆军，但对内使用时，须依国会议决之特别条件。十一不得以命令代法律。但除紧急命令外，以执行法律，及法律委任者为限。 十二国际条约，非经国会议决，不得缔结。但宣战构和，不在国会会期内，得由国会追认之。十三?官制官规，定自宪法。十四?每年出入预算，必经国会议决，不得自由处分。十五?皇室经费之制定及增减，概依国会议决。十六?皇室大典，不得与宪法相抵触。十七?国务员裁判机关，由两院组织之。十八?国会议决事项，由皇帝宣布之。十九?第八条至第十六各条，国会未开以前，资政院适用之。 75年宪法 第三章 公民的基本权利和义务 第二十六条 公民的基本权利和义务是，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，服从中华人民共和国宪法和法律。 保卫祖国，抵抗侵略，是每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役是公民的光荣义务。 第二十七条 年满十八岁的公民，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺选举权和被选举权的人除外。 公民有劳动的权利，受教育的权利。劳动者有休息的权利，在年老、疾病或丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。 公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利，任何人不得刁难、阻碍和打击报复。 妇女在各方面享有同男子平等的权利。婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护。 国家保护国外华侨的正当权利和利益。 第二十八条 公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由，有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神论的自由。 公民的人身自由和住宅不受侵犯。任何公民，非经人民法院决定或者公安机关批准，不受逮捕。 第二十九条 中华人民共和国对于任何由于拥护正义事业、参加革命运动、进行科学工作而受到迫害的外国人，给以居留的权利。 三、宪法的特性 一、宪法与法的共性 “宪法是法” 二、宪法与法的区别 宪法是根本法: 1、宪法具有根本性